农村人居环境整治改厕工作方案 篇1
为全面推进我乡农村“厕所革命”工作，打赢农村人居环境整治“攻坚战”，加快推进乡村振兴战略实施，根据中央、省、市、县有关文件精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻____关于推进农村厕所革命的一系列重要指示批示精神，认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》和《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，将改厕作为重要的民生工程、文明工程，作为实施乡村振兴战略的重要举措，作为农村人居环境整治工作的重中之重来推进。
二、工作目标
20__年，全乡要完成468户农村户用卫生厕所改（新）建任务，其中__村45户，垸井村66户，__村147户，__村124户，__村30户，祠湾村56户。以村为单位推进实施，按照县农业农村局要求的时间节点，不折不扣，按时按质完成改厕任务。
三、基本原则
1、政府引导、农民主体。各村是村改厕工作的责任和实施主体，充分发挥农民的积极性，自愿申报。因地适宜，尊重农民历史形成的居住现状和习惯，同当地文化和风土人情相协调，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导和鼓励农民群众投工投劳。
2、规划先行、统筹兼顾。坚持先搞规划、后搞建设，先建机制、后建工程，以户用厕所改造为主，统筹衔接污水处理设施。突出重点，分类实施。
3、好字当头、质量优先。坚持质量优先于进度，把改厕质量放在第一位，从源头上严格把关，加强施工、验收等环节监督，确保改一个成功一个。
四、实施方式
1、精准确定改厕对象。为提高改效率和降低改厕成本，尽量选择在相对集中区域实施改厕，各村要逐组逐户调查参加改厕农户名单、现有厕所情况和改（建）造模式，造册登记，统一上报乡级备案。旱厕是重点改造对象，旱厕已清零的地方，改厕重点是普通卫生厕所。纳入改厕对象的农户改厕前必须填写好“一户一厕”申请表，在户主和村干部签好字后交乡改厕办。
2、合理选择改厕类型。坚持以无害化厕所为主，同时兼顾其他改厕类型，推荐采用三格（四格）式玻璃缸式化粪池。
3、同步推进厕所粪污治理。因地制宜，统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理。积极畅通厕所粪污就地就近还田渠道，鼓励探索龚污肥料化等经济实用的资源化利用模式，解决好粪污排放和利用问题。主要使用水冲式厕所的地区，农村改厕与污水治理要实行一体化的施工建设和运行管护。
4、优选厕具及施工队伍。建立出厂检验审核、抽查检验、不合格产品查处、信息通报等产品质量监督机制，确保厕具质量符合国标和安全可靠。以村为采购单位依法依规集中采购厕具产品，统一采购一体式玻璃钢三格化池，容积不小于1。5立方米，费用不超过800元户，选择具备相关条件的施工队伍，由乡政府邀请县农业局技术人员加强对实施人员的专业培训。
五、工作进度安排
1、宣传发动阶段（20__年4月—5月）。各村要制定具体实施方案，制作宣传标语，做到宣传挂图进村入户、宣传手册人手一册；召开村改厕工作会议会，广泛动员着重讲清“厕所革命”的重要性、紧迫性和必要性，讲清奖补政策和做法，动员广大群众积极参与。
2、调查摸底阶段（20__年4月—5月）。摸清各村的改（新）建厕所情况，农户名单和改厕模式等信息，将有关信息和补助政策在村务公开栏公示，公示无异议后，确定本年度改厕对象。
3、培训准备阶段（20__年5月—6月）。乡人居办、改厕办负责制订施工手册，规范施工流程，并指导各村、组负责人及施工人员开展业务培训，现场指导各村第一个承建厕所施工。
4、施工建设阶段（20__年6月-11月）。以各村为主体开展施工建设，原则上实行“五统一”，即以村村为单位统一组织申报、统一使用模具、统一技术施工、统一规范编号、统一组织验收；各村要加强对设改造工程的督促、指导，11月底前全面完成20__年“厕所革命”任务。乡、村二级均应建立工作台账并按户建立工作档案。
5、总结验收阶段（20__年9月-12月）。由乡组织验收，乡人居环境整治办公室对各村开展绩效考核，总结经验、宣传典型，为今后农村“厕所革命”的进一步推广提供成功模板。同时，组织各村将改厕资料上传到__省厕所革命信息管理系统。
六、保障措施
1、加强组织领导。成立__乡“厕所革命”工作领导小组，党委书记刘__任政委，乡长肖__任组长，人大主席袁__任常务副组长，副乡长柳__任副组长，乡党政领导、周__、陈__、张__、各村书记为成员，下设办公室，周__兼任办公室主任，主要负责“所革命”的协调指导、调查、调度、督查考核等日常事务。各村也要成立相应的工作机构，明确专人分管，制定实施方案，强化责任，形成有效的工作机制。
2、落实部门职责。按照“乡为主、村组实施”的组织模式推进。各村要做好项目监督、指导和协调工作，保障项目的进度和效果；建立联点制度，办点领导、干部包村、村干部包组包户。
3、注重质量和安全。在施工过程中要严格按照施工流程和设计标准开展施工，确保施工人员安全和工程质量，对出现的安全生产事故和质量安全事故实行绩效考核“一票否决”，并追究相关责任人责任。
4、建立管护机制。按照“谁受益，谁负责”的原则，农户实行“自用自管”，村级实行“农户+专业”的模式，做好农村厕所及污水处理设施的日常维护管理，明确工程所在村委会为后续管护的贵任主体，建立农村新建、改建厕所检查维护、污清运、资原利用体系。
农村人居环境整治改厕工作方案 篇2
为严格落实县委__届__次全会暨县委经济工作会议精神，有力有序推进。我县20__年农村“厕所革命”工作，加快补齐短板弱项，着力改善农村人居环境，根据中央和省市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面学习运用浙江“千万工程”经验，结合农村人居环境整治五年提升行动，把农村厕所革命作为建设宜居宜业和美乡村的重要内容，不断加大农村改厕支持力度，重点加快农村无害化卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，动员各方力量，整合各种资源，强化政策措施，尽快补齐我县农村改厕工作突出短板，不断提高农民群众幸福感、获得感和满意度，为加快建设“三强四美”现代化新__奠定坚实的环境保障。
二、目标任务及实施方式
20__年我县将依托农村厕所革命整村推进中央财政奖补资金，实施整村推进无害化卫生厕所改造5镇11村共2839座，实施完成无害化卫生户厕改造整村推进的行政村卫生户厕普及率必须达到80%以上。
今年改厕任务优先安排“千万工程”示范村，结合乡村产业振兴、美丽乡村建设、农村危房改造、公共服务体系建设等一体化推进，统筹农村“三清一改一提升”各项工作的有机结合，因地制宜推广小三格式卫生厕所和大三格式化粪池，采取“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合的模式。积极推进粪污资源有效利用，积极探索厕所粪污与生活污水共同治理，建立“统一收集、集中发酵、定向配送”的粪肥还田利用运行模式，动员鼓励农户、农业合作社、家庭农场、种植大户收集清运粪渣、粪液，通过沤肥等方式进行无害化处理，还土肥田，让有机肥用于果园和农作物施肥，既减少化肥农药的使用，又解决厕所粪污排放和利用问题，彻底打通厕所革命的最后“堵点”，切实把“厕所革命”好事办好。
三、奖补标准
各镇办要鼓励引导农民群众自行改造卫生厕所，提升人居环境水平。卫生厕所改造原则上不予奖补。
对实施20__年整村推进无害化卫生户厕改造项目的户厕每座奖补1900元（中央财政奖补1100元，县级财政奖补800元），奖补资金主要用于无害化卫生户厕改造所需材料、施工费及改造厕屋的奖补费用，在改造标准范围内不得让群众自费购买建材，不得重复向群众收取材料费和人工费。
对以下情形的不列入奖补范围：
1、不符合改厕技术规范建设的；
2、家中已经有1座及以上卫生户厕，再新改造建设卫生户厕的；
3、无人户及常年在外不居住的；
4、改造未达到无害化卫生厕所标准，验收不合格的；
5、未达到整村推进标准的行政村。
四、实施步骤
（一）调查摸底（3月14日-3月17日）。县农业农村局要组织召开培训会，对20__年厕所革命实施方案及项目管理办法，从入户摸底注意事项及表格的规范填写等方面对各镇办的主管领导和业务骨干进行培训。各镇街道要组织镇村干部按照“一户一厕”原则，深入农户家中，摸清本村厕所现状，摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。调查表经农户签字确认，户、村、镇、县逐级汇总，形成改厕工作台账。各镇办结合摸底情况，综合研判后确定20__年实施无害化卫生厕所整村推进改造的项目村及改厕任务。
（二）前期准备（3月17日-3月31日）。各镇街道根据实际情况，确定本辖区无害化卫生户厕修建类型，主要以双瓮（三）瓮漏斗式、三格化粪池式、完整下水道水冲式为主，要求建设标准符合《__省农村无害化户厕建设技术规范》。各镇街道根据年度改厕任务以及实际需求确定厕具数量和类型，依法依规自行开展改厕产品采购和施工方、监理方的选定。
（三）施工阶段（4月1日-10月31日）。各镇街道改厕工作要严格按照“五统一”（统一标准、统一培训、统一规划、统一施工、统一验收）的标准规范施工，确保项目建设质量。
1、严把施工准入关。各镇办要依法依规选择有资质、有实力、有诚信的施工方、监理方，规范签订施工、监理合同。
2、严把材料选用关。各镇街道要结合实际，确定本辖区改厕模式，并依法依规对改厕所需材料进行选定。县市场监管局要做好改厕材料的质量监管。供货商要提供材料质检合格证明，确保产品质量，并按时、足量供应。
3、严把人员培训关。县农业农村局、卫健局要加强对镇办、村组管理人员和改厕施工人员的技术培训，逐环节规范施工操作，确保工程质量。
4、严把技术指导关。县农业农村局、卫健局要做好培训及技术指导工作。各镇街道要严格按照《农村户厕建设规范》要求，确定一名专（兼）职改厕技术人员，具体负责协调本镇办改厕工作。各村也要确定一名懂技术的村干部负责本村改厕工作，加强对农村改厕户的现场指导，确保改厕质量达标。
5、严把工程质量关。各镇街道要落实工程质量和安全责任制，按照《__县改厕技术指南》，加强改厕施工现场质量巡查与监督，确保工程质量和使用寿命符合相关要求。施工队要承担保修和返修责任。
（四）检查验收（11月上旬-12月底）。工程验收分为镇村初验和县级复验两步，镇村初验由各镇（街道）、村两委、技术员成立验收小组，逐户对改厕工程进行验收，待全部验收合格后，将初验结果及请验报告报县人居办，县人居办协调组织县农业农村局、财政局、卫健局组成县级联合验收小组进行复验，并出具验收报告，复验不合格的不予兑现奖补资金。
五、资金保障
（一）资金筹集。我县改厕采取“群众自筹、政府补助、向上争取”的方式，拓宽改厕资金来源。各镇街道要承担主体责任，鼓励农户投工投劳或出资改建。鼓励引导各企事业单位、社会团体和个人捐助支持农村改厕。
（二）资金拨付。县农业农村局依据县级验收小组验收结果，计算项目奖补资金量，通过相关程序将改厕资金拨付各镇办。
（三）资金管理。各镇街道、各有关部门要按照资金管理要求，正确使用农村改厕资金，确保专款专用，对发生截留、挤占、挪用、违规使用农村改厕资金的行为将严肃处理。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县农业农村局牵头负责农村卫生厕所改造技术指导工作，县财政局负责农村“厕所革命”补助资金划拨。“厕所革命”是全面深化生态文明建设的重要组成部分，也是建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的重要内容，各镇街道要把农村改厕工作列入重要议事日程，建立推进农村“厕所革命”工作协调机制，主要领导亲自抓，坚决纠正农村改厕工作的偏差，因地制宜、可持续、切管实用，力避形式主义、不切合实际；坚持改厕数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，确保改厕工作顺利推进。
（二）广泛宣传动员。各镇办要通过召开会议、利用村级广播、村务公开栏、电视媒体、短视频、微信群等多种宣传形式，将“厕所革命”的政策措施、补贴标准以及改厕好处宣传到村入户，做到家喻户晓，让农民群众知晓改厕重要意义，激发群众的改厕热情，引导广大群众转变观念，摒弃陋习，养成良好卫生习惯和行为方式，大力营造人人热爱环境、人人维护环境、人人创造好环境的良好氛围。深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，树立典型，激发村民清洁家园的积极性、主动性。
（三）健全长效机制。各镇街道要加强指导农户对新改厕所的维护保养，保障厕所管道等设备完好通畅，杜绝农户私自拆卸改建。积极推动建立以市场运作为主、政府引导为辅的运作模式，扶持和引导企业或个人从事检查维修、定期收运、粪肥还田资源化利用，形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。
（四）严格档案管理。各镇（街道）要加强改厕工作档案管理，发挥改厕平台监管作用，做好农村卫生户厕（含改造前、改造中、改造后照片）资料收集工作，建立电子改厕及纸质台账资料，确保所有资料真实、详实，经得起检验。各镇（街道）每月5日前将上月改厕情况报送至县人居办。
（五）强化督查检查。县农业农村局采取定期检查或不定期抽查相结合的方式，对农村改厕工作进行督促检查，对按期完成任务要求的镇（街道）和部门进行通报表扬，对在改厕工作中不重视、进展缓慢甚至未按要求完成年度目标任务，县农业农村局结合人居环境考核结果进行加权评定。
农村人居环境整治改厕工作方案 篇3
农村牧区厕所革命是深入推进农村牧区人居环境整治的重要抓手，是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗。为全力做好我市20__年农村牧区户厕改建工作，持续推动农村牧区户厕问题整改，高质量完成新建户厕改造，提升改厕质量和实效，制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，认真贯彻落实____关于推进农村厕所革命的重要论述、指示和党中央、国务院、自治区党委政府及市委政府的工作部署，压实压紧责任，把农村牧区厕所革命作为实施乡村振兴战略的重要任务，按照政府引导、规划先行、因地制宜、有序实施的思路，统筹考虑卫生厕所建设和后续管护工作，巩固提升现有农村牧区改厕成果，切实提高农村牧区改厕质量和实效，稳步扩大农村牧区卫生厕所普及范围，增强群众获得感和幸福感，助力推进乡村振兴。
二、目标任务
20__年，全市计划完成户厕新建、改建25174个（详见附件1），其中水厕9811个，旱厕15363个。卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用水平有效提升，长效管护机制不断建立健全。
三、工作重点
（一）做好宣传发动和技术培训。各地要通过多种形式和渠道，加大改厕工作宣传力度，让农牧户充分了解改厕政策、相关要求等，增强参与改厕的积极性和主动性。结合村庄清洁行动、卫生防疫等活动，引导农牧民逐渐形成健康卫生生活习惯。加强正面宣传和舆论引导，及时回应社会关切，为改厕工作营造良好舆论氛围。加强对各级改厕项目管理人员、检查验收人员、施工单位与改厕户等相关人员进行分级技术培训，做到政策熟悉、管理规范。各地要成立改厕技术专家指导组，为本地区农村牧区改厕工作提供政策咨询、技术指导和科技培训，帮助基层解决改厕中的疑难问题。
（二）做好摸排和改厕工作方案编制。各地要组织全面摸排，以嘎查村为基本单位，逐家逐户（常住户）进行摸排，摸清常住户数、有意愿改造户数、已改造户数等基础情况，为进一步推进厕所革命工作提供数据支撑。根据城市周边、农村、牧区、高寒、缺水等不同区域的经济发展水平、自然条件、风俗习惯和基层组织强弱及群众意愿，采取自下而上、上下结合的方式，结合各地实际情况及村庄规划布局，合理制定本地区农村牧区厕所革命工作方案。在基层组织能力强、农牧民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的嘎查村优先推进。在居住分散、地处偏远、干旱寒冷、地下水位高的地区，经试验示范、群众认可后，再逐步推开。对群众意愿不高，不具备改厕条件的地区，可暂缓推进。
（三）做好技术模式选择。各地要根据本地区实际，坚持宜水则水、宜旱则旱、宜改则改、宜建则建的原则，因地制宜，统筹推进，充分尊重农牧民意愿，积极引导农牧民合理选择改厕模式。在有供水保障和污水处理能力的地方，推广水冲厕所，具备条件的要入室进屋。不具备改水冲式厕所条件的，在院内建设标准化卫生旱厕。改厕技术和产品要简单适用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受，技术模式应符合国家和自治区技术规范并至少经过一个周期试验，成熟后再逐步推开。户厕选址要合理，既要方便使用，又要易于管护。
（四）做好户厕新建工作。各地乡村振兴部门要认真履行改厕工作牵头责任，将计划落实到具体苏木乡镇、嘎查村、农牧户，严格按照国家要求和自治区《__自治区农村牧区户厕改建工作操作规程（试行）》（详见附件2）《__自治区农村牧区户厕改建工作管理办法（试行）》（详见附件3）要求，严把施工及验收关，确保不出现质量问题，科学有序高质量推进农村牧区改厕工作。建立运维管护机制，制定管护制度，明确管护主体，落实管护责任，积极探索可行的后续管护办法，切实做到户厕改建和管护一体谋划、一体设计、一体建设。
（五）做好粪污处理和资源化利用。统筹推进农村牧区厕所革命与生活污水治理有效衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理。具备纳入污水管网条件的户厕，将粪污接入污水处理系统统一处理，不具备纳入污水管网条件但相对集中的户厕，可建设粪污集中处理设施，定期掏运，集中进行无害化处理或资源化利用。偏远地区分散的户厕，粪污就地就近进行无害化消纳、综合利用。鼓励家庭农牧场、农牧民合作社等新型农牧业经营组织以及社会化服务公司统筹开展厕所粪污收集处理利用。积极推进厕所粪污与畜禽粪污统筹处理和资源化利用。
（六）做好试点示范工作。坚持科学规划新技术模式先开展试点示范，待稳定成熟后再全面推广。各地要认真总结经验，筛选推广一批适宜不同地区、不同类型、不同水平的农村牧区改厕典型范例，建立示范村、示范户，充分发挥典范引领作用，确保厕改工作顺利进行。
（七）做好资金筹措工作。各地要积极筹措资金，合理统筹衔接资金、预算内资金、专项债等增加厕改资金投入，依法依规引入社会资本、金融资本参与，农牧户投工投劳自筹等方式多渠道筹措资金，确保改厕工作资金投入，顺利完成20__年改厕工作。自治区级、市级将采取先建后补、以奖代补、跨年度补贴等方式，根据各地改厕实际情况予以奖补。
（八）做好问题户厕全面整改工作。各地要常态化开展户厕问题整改工作，把国家暗访调研通报问题和自治区抽验发现问题统筹部署，对标对本、查缺补漏，重点围绕改厕中有明显问题但没有摸排出来、排查出的问题厕所整改不到位等进行“回头看”，做到底数清、情况明，摸排不到位不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过、农牧民不满意不放过。在推进20__年新改建卫生厕所工作中，举一反三，确保新改建厕所建一个成一个，不出现问题。
（九）做好改厕工作信息系统管理。各地要加强农村牧区户厕档案信息化管理工作，建立健全农村牧区厕改电子台账，形成数字化监管模式。自治区乡村振兴局开发了“__自治区农村牧区户厕信息管理系统”，各地要及时按要求录入、更新信息数据，实行动态管理，做到录入数据与建设进程同步，确保信息精准有效，确保厕改工作各环节责任清晰，管护维修使用等责任到人到户。
（十）做好档案管理。实行“一户一册一档案”档案管理制度，以户为基础建立健全盟市、旗县区、苏木乡镇、嘎查村四级农村牧区改厕工作档案。
四、工作要求
（一）强化组织领导。各地要切实提高政治站位，坚持五级书记抓乡村振兴的工作推进机制。各级乡村振兴、农牧部门要强化统筹推进、督促指导等工作。旗县区强化主体责任，旗县区党委书记要亲自抓，做好组织推动、项目安排、资金筹措、推进实施、运维管护等工作，对实施效果负责。苏木乡镇要做好具体组织实施工作。嘎查村要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以及驻村工作队和第一书记的作用，逐户逐厕抓好任务落实。各部门要加强协同配合，统筹整合各类资源，形成工作合力。
（二）时间安排。在摸清底数的前提下，各地合理制定改厕方案、改厕验收办法，倒排工期，加快完成户厕新建、改建任务。各地于20__年5月30日前将20__年农村牧区户厕改建工作方案报市乡村振兴部门备案，20__年改厕项目原则在11月底前完成。每年10月底前将下一年改厕计划报市乡村振兴部门。
（三）加强督查考核。自治区已将农村牧区厕所革命作为各地实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，把改厕质量和农牧民满意度作为考核的重要指标。市乡村振兴、农牧部门将采取日常调度、随机抽查、调研暗访、第三方评估等方式，加强监督管理，建立健全问题倒查问责机制，将厕所革命纳入旗县区党政班子实绩考核。对在户厕建设和管理过程中出现重大问题，造成重大损失的单位和个人，将采取通报、约谈等方式直至追责问责，确保改厕工作经得起历史和实践检验。建立群众监督机制，接受群众和社会监督。
农村人居环境整治改厕工作方案 篇4
按照《__市20__年农村厕所革命实施方案》和《__县“__五”农村厕所革命实施方案》要求，为全面落实20__年农村“厕所革命”工作目标任务，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻____关于农村“厕所革命”重要指示批示，全面贯彻落实中央、省、市、县委农村工作会议精神，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，以农民群众满意为标准，立足本地实际，因地制宜选择成熟改厕模式，加强改厕全过程监管，提升改厕质量，巩固排查整改成果，强化后续服务，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用，确保改一户、成一户、用一户，切实增强农民群众获得感和幸福感。
二、目标任务
根据省农业农村厅、市农业农村局下达的指导计划，20__年全镇计划改建（新建）农村户用卫生厕所220座。各村要按照国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会20__年4月28日发布的《农村三格式户厕建设技术规范》要求，厕屋宜“进院入室”，优先建在室内，庭院内的独立式厕屋应根据庭院布局合理安排，方便入厕，宜与厨房形成有效隔离的国家标准和省市农业农村局农村户厕“水厕必须入院、提倡入室，旱厕基本入院”的要求，积极探索推广成熟的改厕模式，禁止安装使用产品质量差、使用寿命短、闲置率高的移动旱厕，确保改厕质量符合国家标准。
三、重点工作
（一）因地制宜推广改厕模式。坚持因地制宜、宜水则水、宜旱则旱原则，全县分区域重点推广集中下水道收集式、三格化粪池式水厕和单罐直通式、积肥式旱厕4种改厕模式。在城镇、城郊污水管网覆盖到的农村，推广集中下水道水冲式卫生厕所（附件1）；在川、塬等群众居住相对集中、具备正常供水能力的村庄，推广三格化粪池式等节水型卫生厕所（附件2、3）；在北部寒旱、群众居住分散、经济基础薄弱的村组，推广单罐直通式（附件4）、积肥式（附件5、6）等户用卫生旱厕模式。具有稳定水源的地方，必须严格按照水厕标准改建，新建厕所要基本入院，水冲式厕所尽可能入室。
（二）严格要求规范建设标准。农村集中下水道收集户厕，参照《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》进行施工，选择符合国家标准的便器，建设单户或联户使用的户用化粪池，厕所污水应先经户用化粪池初步处理后排入收集管网集中处理。农村三格化粪池式户厕，参照《农村三格式户厕建设技术规范》和《农村三格式户厕运行维护规范》进行建设和维护，三格化粪池应达到整体不渗漏，各格池之间不串流，各种连接部件防腐防锈，连接牢固可靠，设计使用寿命大于20年等要求。单罐直通式和积肥式等卫生旱厕，参照《农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范》进行建设和维护，新改建的卫生旱厕应达到厕屋有墙、有顶、有门、有窗，厕屋无臭、干净卫生，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆的标准，粪污实现就地处理或适时清出处理，不污染周围环境和水源。
（三）加强管控提高改厕质量。严格招标采购程序，按照凡厕具供应企业必须提供成套设备的要求，每个乡（镇）公开遴选2个左右供货企业和施工队伍，并在市县农业农村局逐级备案。各乡镇遴选的厕具供货企业所提供的厕具必须达到国家标准或__省地方标准；遴选的施工队伍优先考虑本村具有土建资质的施工队伍，本村没有施工队伍的可在本乡镇遴选。加大对厕具企业产品质量监管力度，协调市场监管部门依法开展农村厕具产品质量监督抽查。严格落实改厕产品生产企业设备安装技术指导责任，加强后期维修维护服务。督促厕具供应企业选派技术代表驻村服务，指导农户按照技术方案规范改厕。严把改厕质量验收关，厕所新改建完工、群众使用一段时间后，乡（镇）要逐村逐户组织验收，检验是否达到规范标准，了解群众是否使用满意。健全规范村级、农户改厕台账资料，留存改厕前、中、后照片资料，验收责任人和农户签字确认。
（四）持续开展问题摸排整改。建立健全常态化摸排整改机制，对发现的问题厕所，分类制定整改方案，分步骤推进整改，明确整改时间表和路线图，实行台账式销号管理。对已完成整改的问题厕所，适时开展“回头看”，确保整改到位、使用正常。引导农户用好改建的卫生厕所，提高厕所使用率，大力整治个别农户改厕后闲置、堆放杂物等更改用途问题。农民群众文明如厕习惯逐渐养成后，动员农户拆除原有旧厕所。对在使用过程中出现的正常损耗，引导群众掌握维护方法，自行整改解决。对施工不规范、产品质量不达标而逐渐暴露出的问题，要求施工单位和厕具企业履行整改责任，明确整改时限，保证整改质量。
（五）强化后续管护服务工作。把建立健全管护机制作为前置要求，在规划设计时就要充分考虑建成后的运行管护问题，切实做到农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。坚持建管并重，推进新改建卫生厕所长效运行。充分发挥乡（镇）改厕服务队的作用，用好改厕服务热线，受理群众投诉和问题咨询。每个乡镇组建改厕服务站，落实管护人员，配备易损配件。每村至少确定1名公益性岗位，专职负责厕所维护、粪污清运。积极推进农村厕所粪污资源化利用，合理配套建设粪污处理设施。同时抓好厕所粪污收集消纳，采取政府购买服务、引入市场主体、村民自建政府补助等多种方式，建立健全专业化、社会化服务体系。
四、实施步骤
（一）动员部署（3月1日—3月31日）。认真调查摸底，掌握群众改厕意愿，加大宣传动员，开展技术培训，制定具体实施方案，逐级落实改厕计划。
（二）组织实施（4月1日—10月30日）。指导农户科学合理选择改厕模式，列出改厕时序，加快建设进度，按时保质保量完成任务，同步建立健全改厕基础信息台账资料。
（三）评估验收（11月1日—12月10日）。乡（镇）开展自查自验，查缺补漏，完善资料，全面总结。县上按照改厕计划的10%进行随机抽验，根据验收结果，按照奖补程序和标准兑现奖补资金。
五、保障措施
（一）靠实工作责任。健全完善党委领导、农业农村和乡村振兴部门牵头组织，相关部门密切配合的工作领导机制。县级负责抓好县级方案制定、配套资金落实、上下衔接、督促检查；乡（镇）承担本地农村厕所革命主体责任，做好方案制定、资金筹措、指导督促、推动落实；村级具体负责宣传发动、组织实施、指导服务、运行维护等工作。县农业农村、乡村振兴部门负责统筹指导监督，卫生健康、市场监管部门负责抓好技术培训和产品抽检等工作。
（二）广泛宣传引导。各村要充分运用干部入户讲解、张贴宣传画、传统媒体、新媒体平台等多种形式，多层次、全方位宣传改善农村生活环境、减少疾病传播和改厕奖补政策、成熟改厕模式、管护服务常识，教育引导广大农民积极参与农村“厕所革命”的建设、运营、管护和监督。
（三）强化技术培训。按照“先动员、再培训、后建设”的原则，调整充实改厕技术指导服务队伍，大力开展技术培训，明确改厕技术规范标准要求，交流改厕经验做法，提高改厕工作水平。组织改厕技术服务队、厕具生产厂家技术人员，采取边施工边教学方式，在改厕现场对县乡村技术人员进行培训，确保每个改厕村有一名技术员常年驻村蹲点指导，及时解决技术问题。充分发挥县、乡改厕技术指导专家队伍的作用，为各地改厕提供有针对性的技术指导服务。
（四）全面落实扶持政策。积极推行政府定标准、农民自愿按标准改厕、政府验收合格后按每户2280元的标准予以奖补，确保奖补资金合规使用，发挥奖补激励效应。各乡（镇）要加大农村“厕所革命”奖补资金投入力度，统筹中、省、市、县级奖补资金，分别制定奖补方案、奖补标准和资金管理办法，针对改厕模式实行差异化奖补，奖补资金额度不得超过改厕成本。对验收达不到卫生厕所标准的不予兑现奖补资金。严格管理奖补资金，加大资金监管审计力度，按时完成资金支付任务，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用，并及时公开资金使用情况，接受干部群众、社会各界监督。
（五）严格督查考核。把农村“厕所革命”作为乡村振兴实绩考核的重要内容，将群众使用效果、满意度作为评价考核改厕工作的重要依据。实行每月一调度一通报制度，督促加快改厕进度，及时完成任务。加强集中督查和日常督查，开展不间断巡回督查暗访，发现问题全县通报并反馈乡（镇）限期整改，督促任务落实。及时受理解决群众举报电话、问题线索，接受群众和社会监督。农业农村局和乡村振兴局要加强协同配合，不断完善“__省农村人居环境管理平台”往年改厕信息，按照改厕进度及时更新数据，保障平台长期良好运行。对工作成效显著，农民群众满意的给予表扬；对措施不力、工作不实、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的，严肃追责问责。
农村人居环境整治改厕工作方案 篇5
为深入贯彻落实____关于“厕所革命”的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，整体提升全县农村厕所建设和管理水平，根据《__县农村人居环境整治工作领导小组关于印发__县“__五”农村厕所革命工作方案的通知》（__农人居〔20__〕__号）文件，结合我县农村实际，制定本方案。
一、目标要求
深入贯彻落实____关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来抓，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，通过新建一批、改造一批、提升一批，全面推进农村厕所的改造和建设，全面改善农村环境卫生面貌，助力全面建成小康社会，不断增强广大人民群众获得感和幸福感。20__年，全县完成5000座农村卫生户厕和26座100户以上自然村卫生公厕建设改造任务（详见附件2）。
二、实施步骤
（一）科学编制实施方案（20__年11月底前）。各乡（镇）要依照《__县20__年农村“厕所革命”实施方案》要求，立足本乡（镇）实际，综合考虑村庄地理环境、水源条件、经济水平、建设管理能力、农民生产生活习惯等因素，坚持宜水则水、宜旱则旱，根据改造任务，科学编制本乡（镇）20__年农村“厕所革命”实施专项方案，进一步细化年度目标任务、资金安排、工作措施、保障措施等，确保按时按质按量完成各项建设改造任务。年度改厕任务要优先安排“千万工程”示范村和重点整治村，结合乡村产业振兴、美丽乡村建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁、公共服务体系建设等一体化推进，统筹农村“三清一改一提升”各项工作的有机结合，使方案更具操作性、实用性。
（二）确定改厕模式，推进试点示范（20__年12月中旬至12月底）
1、合理选择农村改厕模式。针对农村户厕，凡拆除重建的农村危房、易地扶贫搬迁以及农户新建的住房，按照“人畜分离、厨卫入户”的要求，配套建设卫生户厕。按照《__省农村厕所改造建设技术指南（试行）》、《__省农村卫生旱厕建设技术指南（试行）》，因地制宜选择卫生厕所建设改造标准和模式，推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的改厕技术和产品，原则上以“水冲厕＋三格化粪池＋资源化利用”方式为主，不具备建设水冲厕所的供水困难地区可结合实际，改造建设其他类型的卫生户厕，如双坑交替式、粪尿分集式等新型厕所。农村公厕要按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则，新建或改造100户以上自然村公厕，原则具备水冲条件，除采取节水和防冻措施，还要同步实施粪污治理。公厕保洁、设施设备管理维护应纳入村庄保洁范围，由保洁员负责具体管理，建立村民共享共管机制。
2、推进试点示范。多种形式搞好宣传，采取编印宣传折页、制作宣传专栏、通过微信、QQ群进行宣传等多种方式，将“厕所革命”的政策措施、补贴标准以及改厕好处宣传到村入户，做到家喻户晓。各乡（镇）要选择“千万工程”示范村和重点整治村来开展“厕所革命”工作试点，县级专家服务团队和乡村改厕技术指导员要加强技术指导，积累经验，为全面推进奠定基础。
（三）重点突击阶段（20__年12月至20__年2月）。各乡（镇）要抓住岁末年初外出务工人员返乡的有利时机，摸清年度改厕任务涉及的农户是否有家庭成员外出务工情况，充分利用返乡时期，全面发动外出务工家庭进行户厕改建，有效解决农户缺乏劳动力改厕的问题，确保外出务工家庭户厕改建在岁末年初全覆盖完成。
（四）全面攻坚阶段（20__年5月至20__年8月底）。及时总结试点工作经验，加强典型引领和推广工作，组织现场观摩，强力推进全县“厕所革命”工程建设。定期对“厕所革命”工程的组织管理、资金筹措、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查。各乡（镇）要及时开展倒排自查，对标对表补短板，确保不漏项。各乡（镇）要在20__年8月底前完成20__年度户厕、公厕建设改造任务。
（五）达标验收阶段（20__年9月底完成乡级初验、10月底完成县级验收）。各乡（镇）要根据改厕时间节点和建设标准要求，整理完善厕所档案，开展乡级初验，初验合格后提交申请县级验收。县农业农村和科学技术局要对提出验收申请的厕所开展督查验收，对检查不合格、不达标的厕所和群众意见大、不满意的厕所坚决督促整改到位，确保按期完成全县的农村“厕所革命”工作任务。
三、保障措施
（一）强化组织领导，明确职责分工。按照“省州统筹协调、县级督促指导、乡（镇）抓好落实”的原则，强化上下联动、协同配合。县农业农村局牵头负责农村卫生厕所改造技术指导工作，县财政局负责农村“厕所革命”补助资金划拨。“厕所革命”是全面深化生态文明建设的重要组成部分，也是建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的重要内容，各乡（镇）要把农村改厕工作列入重要议事日程，建立推进农村“厕所革命”工作协调机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，建立定期会商制度，及时研究解决农村厕所建设改造中的问题。
（二）强化资金筹措，统筹协调推进。以“中央和省级资金补助+社会投入+群众自筹”的多元投入机制，通过深化农村产权制度改革、壮大村集体经济、探索宅基地使用权有偿退出、依照国家规定利用金融支持、引导农户投工投劳等多种方式筹集所需建设资金外，还要充分发挥好财政资金撬动作用，中央财政对户用卫生厕所普及率达到85%以上，厕所粪污通过“三格式”等有效方式实现无害化处理，并资源化利用的整村推进行政村，以“以奖代补”“先建后补”方式给予一定补助，省级财政对卫生户厕和卫生公厕改造给予一定资金的补助（补助标准详见附件1），积极推进农村“厕所革命”各项工作任务的完成。依法合规吸引社会资金等参与投入，多渠道保障农村厕所建设资金的投入需要。
（三）强化资金管理，确保专款专用。严格按照《__省农村厕所改造建设项目和资金管理办法》《__省农村厕所革命（个人自建部分）财政奖补资金“一卡通”发放管理试行办法》，做好财政奖补资金管理使用，奖补资金主要用于支持厕所改造建设、后续管护运维、粪污无害化处理和资源化利用、后期管护能力提升等方面，要做到专款专用、专账核算，确保财政资金使用规范，公开透明，并做好绩效评价工作。财政奖补资金采取先建后补的办法，县农业农村科学技术局按照农村无害化卫生户厕的改建标准验收完成后，方能拨付补助资金，个人自建户厕补助资金要通过__省惠民惠农财政补贴“一卡通”系统平台发放。凡是获得财政资金补助的农村厕所（户厕和公厕），不得重复补助。
（四）强化沟通协调，加大督查力度。将农村改厕工作作为年度综合考核、各类创建重要条件，县农村人居办、县农业农村科学技术局会同相关部门建立农村改厕工作进展情况“月通报、半年评比、年度考核”的工作推动机制。各乡（镇）、各成员单位要按时上报工作方案、工作进展情况和总结，及时通报本乡（镇）和本部门农村改厕推进情况；健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所、集中居住区广场等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息。同时，在实施建设的同时，要做好资料收集工作，农村卫生户厕（含改造前、改造后照片）收集整理资料，公厕工程由施工单位按照国家相关规范要求收集整理资料及信息公开资料收集等，形成验收台账。
（五）强化宣传引导，营造社会共治。鼓励各地组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动，加大科普宣传力度，结合农村人居环境整治村庄清洁行动、美丽乡村建设、卫生村镇创建等活动，多层次、多方位宣传农村改厕对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防疫等知识宣传教育，宣传报道农村“厕所革命”的典型经验。发挥基层党员干部率先垂范作用，引导农民参与和支持改厕。发挥共青团、妇联等基层群团组织的优势，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。