农村厕所革命工作方案 篇1
各行政村:
为全面贯彻落实____关于“厕所革命”的重要批示精神,加快推进我乡农村厕所改造工作,如期完成省、__市、县三级民生实事目标任务,特制订本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持把农村公厕改造作为完善农村基础公共设施、加强农村文明建设、建设美丽乡村的重要内容,全面动员、全员发动、全力推进农村公厕改造各项工作,着力提升农村公厕管理服务水平,办好民生实事。
(二)目标任务。紧盯“改造61座公厕”年度目标要求,按照《__省农村公厕建设改造和管理服务规范》的要求,集中力量,抓重点、攻难点、创亮点,到11月底,全面完成农村公厕改造任务。
二、时间安排
20__年__月__日-20__年__月__日
三、主要任务
(一)全力抓好项目推进。紧盯目标任务,以重点改造和新建项目为攻坚对象加快进度,主要领导亲自抓、分管领导全程抓,按照目标任务和时间节点要求倒排时间表,制定作战图,强化工作责任,落实工作措施,汇聚全力抓项目建设,确保在11月底之前全面完成农村公厕改造任务并投入使用。
(二)全面落实责任所长。切实落实乡、村对农村公厕管理的主体责任,建立厕所责任所长制度。积极发动乡领导干部、村两委班子成员主动认领责任所长。建立乡级责任所长和村级所长公厕保洁维护巡查机制,按要求公厕保洁维护进行巡查。11月底前,全乡61座公厕责任所长制度牌全部上墙公示。
(三)建立监督巡查制度。对农村公厕改造按制度要求进行监督巡查。按规定要求进行监督检查、巡查。乡级责任所长对公厕改造进行检查,每周不少于1次,并有监督巡查记录,对发现的问题要限期整改完成。行政村监督员在公厕改造施工期间,对进度、质量进行检查、巡查并记录,每天1次,对发现的问题及时上报。
(四)全力抓好公厕保洁。农村公厕应按照《__省农村公厕建设改造和管理服务规范》中“有水、有电、有人管,无味、无垢、无尘、无积水”的要求,制定管理制度,落实保洁人员,建立长效机制,做好农村公厕的日常管理、维护和保洁工作。在“世界厕所日”11月19日前后,各行政村发动全员开展辖区内公厕大清扫行动,消除陈年污垢、蜘蛛网和卫生死角,对公厕周围环境进行整治,确保全乡农村公厕达到“三有四无”。
四、工作要求
(一)加强组织领导。“厕所革命”今年是省、__市、龙泉市三级“民生实事”之一,事关农民群众的切身利益。各行政村务必要将该项工作摆上紧重议事日程,在思想上高度重视,在行动上务求实效,在时间上紧扣节点,在组织上坚强有力,确保今年目标任务全面完成。
(二)强化宣传发动。充分利用广播、网络等媒体和乡村宣传栏等阵地,大力宣传农村公厕改造的重大意义,及时报道工作的新进展和好做法,总结宣传先进典型,引导广大农民群众树立生态文化意识,积极投身“农村公厕”改造工作,努力营造“全员参与全民动员全面会战”的浓厚氛围,把“厕所革命”推向深处。
(三)强化责任压实。行政村是本辖区农村公厕改造项目建设的责任主体,列入今年改造的农村公厕要逐一明确时间表和责任人,实行支部书记负总责、村委主任或村监会主任负其责的责任制,切实把责任落实到具体项目,量化到个人。各村要建立健全项目监督巡查机制,对公厕改造按照制度要求进行监督巡查,现场办公,现场协调解决问题和困难,确保按时保质保量完成农村公厕改造目标任务。
农村厕所革命工作方案 篇2
按照《__县20__年农村厕所革命实施方案》和《__县“__五”农村厕所革命实施方案》要求,为全面落实20__年农村“厕所革命”工作目标任务,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻____关于农村“厕所革命”重要指示批示,全面贯彻落实中央、省、市、县委农村工作会议精神,坚持“政府主导、农民主体、因地制宜、分类施策”的基本原则,加强改厕全过程质量管控,确保改一座、成一座、用一座,稳步推进全乡农村厕所普及率,同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用,健全保障后续管护机制,确保群众使用满意。
二、工作目标
根据县农业农村局下达的指导计划,20__年全乡完成户厕改造450户,__村为整村推进村(卫生厕所普及率达到80%)。
三、工作任务
(一)因地制宜推广改厕模式。坚持因地制宜、宜水则水、宜旱则旱原则,全乡重点推广三格化粪池式水厕(附件1、2)和积肥式旱厕(附件3、4)2种改厕模式,具有稳定水源的地方,必须严格按照水厕标准改建,新建厕所要基本入院,水冲式厕所尽可能入室。
(二)严格要求规范建设标准。农村三格化粪池式户厕,参照《农村三格式户厕建设技术规范》和《农村三格式户厕运行维护规范》进行建设和维护,三格化粪池应达到整体不渗漏,各格池之间不串流,各种连接部件防腐防锈,连接牢固可靠,设计使用寿命大于20年等要求。积肥式卫生旱厕,参照《农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范》进行建设和维护,新改建的卫生旱厕应达到厕屋有墙、有顶、有门、有窗,厕屋无臭、干净卫生,粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆的标准,粪污实现就地处理或适时清出处理,不污染周围环境和水源。
(三)加强管控提高改厕质量。各村必须按照标准要求规范统一建设,选择的施工队必须有资质,确保建成的卫生厕所符合标准、质量过关、农户满意。严把改厕质量验收关,厕所新改建完工、群众使用一段时间后,各村要逐户组织验收,检验是否达到规范标准,了解群众是否使用满意。健全规范村级、农户改厕台账资料,留存改厕前、中、后照片资料,验收责任人和农户签字确认。
(四)持续开展问题摸排整改。建立健全常态化摸排整改机制,对发现的问题厕所,分类制定整改方案,分步骤推进整改,明确整改时间表和路线图,实行台账式销号管理。对已完成整改的问题厕所,适时开展“回头看”,确保整改到位、使用正常。引导农户用好改建的卫生厕所,提高厕所使用率,大力整治个别农户改厕后闲置、堆放杂物等更改用途问题。
(五)强化后续管护服务工作。坚持建管并重,推进新改建卫生厕所长效运行。各村至少确定1名公益性岗位,专职负责厕所维护、粪污清运,推进农村厕所粪污资源化利用。
四、实施步骤
(一)动员部署(3月10日—4月30日)。认真调查摸底,掌握群众改厕意愿,加大宣传动员,开展技术培训,制定具体实施方案,落实改厕计划。
(二)组织实施(5月1日—6月30日)。指导农户科学合理选择改厕模式,列出改厕时序,加快建设进度,按时保质保量完成任务,同步建立健全改厕基础信息台账资料。
(三)评估验收(7月1日—8月31日)。各村开展自查自验,查缺补漏,完善资料,全面总结。改厕完成的村上报乡政府申请乡级验收,待全乡改厕完成后申请县级验收,根据验收结果,按照奖补程序和标准兑现奖补资金。
五、保障措施
(一)靠实工作责任。各村具体负责做好计划制定、宣传发动、组织实施、指导服务、运行维护等工作。乡农业农村综合服务中心负责统筹指导监督、技术培训,市场监管所负责抓好和产品抽检等工作。
(二)广泛宣传引导。各村要充分运用入户交流、张贴宣传画、传统媒体、新媒体平台等多种形式,多层次、全方位宣传改善农村生活环境、减少疾病传播和改厕奖补政策、成熟改厕模式、管护服务常识,教育引导广大农民积极参与农村“厕所革命”的建设、运营、管护和监督。
(三)强化技术培训。按照“先动员、再培训、后建设”的原则,大力开展技术培训,明确改厕技术规范标准要求,交流改厕经验做法,提高改厕工作水平。
(四)全面落实扶持政策。积极推行政府定标准、农民自愿按标准改厕、政府验收合格后按每户2280元的标准予以奖补,确保奖补资金合规使用,发挥奖补激励效应。对验收达不到卫生厕所标准的不予兑现奖补资金。
(五)严格督查考核。把农村“厕所革命”作为乡村振兴实绩考核的重要内容,将群众使用效果、满意度作为评价考核改厕工作的重要依据。实行周通报、月调度制度,督促加快改厕进度,及时完成任务。对工作成效显著,农民群众满意的村给予表扬;对措施不力、工作不实的村,严肃追责问责。
农村厕所革命工作方案 篇3
为深入贯彻____关于“厕所革命”的重要指示精神,全面落实省、市农村“厕所革命”安排部署,持续开展农村人居环境整治提升,扎实做好20__年全县农村改厕工作,制定本方案。
一、工作目标
坚持“数量服从质量、进度服从实效,求好不求快”的原则,通过改造提升、改建达标、配套新建等方式,着力提高改厕技术服务能力水平,进一步强化改厕全过程质量管控,20__年全县计划新建农村户用无害化卫生厕所1260座,建成农村“厕所革命”整村推进村14个,农村卫生厕所普及率达到90%以上。建立完善“厕污共治”长效利用和管护机制,确保农村改厕后期管理落实到位、设施维护及时到位,农村厕所粪污得到有效处理或资源化利用,避免出现环境污染问题,保障长效运行。
二、建设模式
坚持“卫生、经济、适用、环保、防冻”的原则,科学合理选择适宜的改厕模式,农村户用厕所改造要积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品,注重解决好冬季防冻等问题,保质保量完成任务。在覆盖污水管网的村社,建设集中下水道水冲式厕所;在其他不具备敷设污水管网且群众居住相对分散的村社,因村因户施策,宜水则水,宜旱则旱,建设集中化粪池、三格化粪池水冲式、双坑交替式、沼气式卫生厕所。新建厕所均应配置排气管无动力风帽、纸篓、纸架,粘贴厕所使用管护要求,不得降低改厕标准。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所,全面推行房厕一体改造。
三、重点任务
(一)因地制宜编制改厕方案。各镇要结合乡村振兴示范村创建、农村人居环境提升、风貌改造等规划,综合考虑农民生产生活习惯等因素,以镇为单位,因地制宜编制年度农村“厕所革命”工作方案,合理确定建设模式,明确年度目标任务、建设模式、时间节点、保障措施等。
(二)积极引导农户主动参与改厕。坚持“自愿申报、统筹兼顾,好字当头、质量优先的工作要求,强化政策宣传,激发农民在改厕中的主体作用,动员群众参与厕所规划设计、建设管护、监督管理。指导农户掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法,保持厕所日常清洁、粪污及时有效处置。通过宣传引导、示范引领等方式,引导群众积极主动参与“厕所革命”,树立一批农村卫生厕所建设示范镇、示范村、示范社,以示范突破带动改厕工作全面推进。
(三)加强改厕质量管控。坚持好字当头、质量优先,严格执行“首厕过关制”,新建厕所要达到“五有”标准(有墙、有顶、有门、有窗、有灯),把好产品质量关、施工监督关、竣工验收关。大力开展改厕技术培训,明确改厕技术规范标准要求,交流改厕经验做法,确保群众在改厕过程中,每村都有技术明白人现场指导,严格落实技术标准要求,及时解决技术问题。加大对厕具企业产品质量监管力度,强化施工全过程监管,落实工程质量责任制,严格按照标准组织验收。同时,要落实建新拆旧兑现奖补要求,提高卫生厕所使用率,坚决消除新旧厕所并用和新建厕所储物、闲置现象。
(四)巩固问题厕所摸排整改成效。持续抓好问题厕所排查整改,重点针对问题厕所摸排整改过程中有遗漏,未全面整改和新发现的问题厕所,切实解决新厕建而不用,改做它用,问题厕所排查不全面、问题整改不到位、改厕台账不健全等问题。深入分析改厕工作存在的问题和不足,对已完成整改的问题厕所,适时开展“回头看”,确保整改到位、使用正常。做到及时发现问题,并把问题整改到位,提高整改实效。
(五)完善信息监管机制。__省农村人居环境管理平台是农村厕所革命信息化管理的主要方式,县镇村要加强协同配合,按照镇村社三级网格化责任落实要求和“镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏厕”原则,严格按照户厕建设年度、“一户一档”基础信息,做好农村人居环境管理平台户厕数据录入,保证改厕信息真实准确,确保线下台账和线上信息数据保持一致,高效推进农村人居环境管理平台改厕信息录入工作,为农村“厕所革命”提供重要参考依据,构建完善的农村数字化户厕档案库。
(六)强化改厕后续管护措施。坚持建管并重,在管好用好卫生厕所上发力用力。深化村级公益性设施共管共享工作,每村至少确定1个公益性岗位,负责厕所维修、粪污清运、管护设施运转,建立农村户厕管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,形成规范化的运行维护机制。充分发挥村级组织和农民主体作用,着力抓好厕所粪污收集消纳,引导当地群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍,政府购买服务,公开服务标准、服务承诺和服务电话,确保设备坏了有人修、管道堵了有人通、粪污满了有人掏,真正把“厕所革命”这项民生实事办实办好。积极推进厕所粪污资源化利用,合理配套建设粪污处理设施,确保后续管护设备得到充分有效利用,保障厕所建成后持续正常使用。
四、奖补标准
对建设集中管网水冲式、三格式、双坑交替式、单罐直通式、沼气式卫生厕所的农户,根据中央、省、市下达的奖补资金标准每户补助2000元以上。补助资金采取“先建后补、先验后补”的方式兑现;资金来源为中央、省、市、县补助资金。奖补资金根据项目建设进度,镇级验收情况,建设方式(统建、农户自建),由农业农村局审核后分批按照奖补标准支付给厕具供应商、施工队和改厕农户。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20__年3月底前)。开展改厕宣传动员和调查摸底,充分掌握群众改厕意愿,制定年度实施方案,明确进度、质量要求和完成时限,自下而上进行动员部署,落实年度改厕农户。
(二)组织实施阶段(20__年4月-9月)。通过举办培训班、产品展示、现场会等方式,重点对镇、村改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训。各镇政府作为责任主体,指导农户科学合理选择改厕模式,执行技术标准,逐一建档造册,于9月30日前保质保量完成改厕任务。
(三)考核验收阶段(20__年10月)。健全完善农村改厕基础信息台账资料,完成改厕农户“一户一档”建档造册,详细记录家庭信息、建设模式、厕具信息、施工记录等。按照镇级自验、县级复验、市级抽验的程序,严格按照标准组织验收。
六、保障措施
(一)强化组织领导。各镇要充分认识农村“厕所革命”对推进乡村振兴战略和人居环境整治巩固提升的重要性,把改厕工作摆上重要议事日程。切实把农村改厕与乡村振兴示范镇村创建、高质量住房建设、农房改造提升等有机结合,明确年度目标重点和时间节点、保障措施,宣传引导群众发挥主体作用,主动参与改厕。改厕任务完成后,各镇负责组织技术人员进行自查验收,初验结束后,以镇为单位申请县级验收。
(二)严把改厕质量。各镇要严把改厕质量,强化施工全过程监管,落实工程质量责任制,健全完善技术指导、质量监督、竣工验收等制度。施工前各镇要组织厕具供应商、改厕技术员对参与施工人员进行现场培训,注重全程监督指导。相关部门要发挥各自职能作用,加强改厕培训和现场指导,强化改厕产品的质量监管,及时纠正改厕过程中存在的苗头性、倾向性问题,对改厕后未拆除原有露天旱厕、在院外改厕的不予验收,不兑付补助资金,确保“改一户、成一户、用一户”。
(三)加强资金管理。建立健全项目资金使用规章制度,加强财政资金管理,规范资金使用的环节和流程。属于政府采购管理范围,统一采购施工的,经县农业农村局审核后由各镇负责招标采购,按照政府采购有关规定执行;农户自建的,验收后通过惠农资金专户补助到户。奖补资金不得用于与改厕无关的支出,对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为,要依法依规严肃处理。严格落实信息公开、村务公开要求,建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用情况等公示制度,确保农民知情权。
(四)强化机制保障。坚持建管并重,建立健全运行维护体系,保障厕所建成后持续正常使用。充分发挥村级组织和农民主体作用,组建社会化、专业化、职业化服务队伍,开展厕具维修,粪污清运设备管理,厕所粪污抽运等工作,探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度,逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,形成规范化的运行维护机制。
(五)严格督查考评。各镇要把改厕任务落实到村、到人,强化督导检查、明确奖惩措施。县农业农村局协调相关单位按照确定的工作任务和进度安排,对各镇改厕组织管理、工作进度、质量安全等进行督促检查,开展定期调度和通报,建立完善工作考评机制,将农村“厕所革命”行动各项指标任务完成情况纳入考评范围,强化考核结果应用,确保农村改厕工作顺利进行。
农村厕所革命工作方案 篇4
为贯彻落实中、省、市关于农村“厕所革命”部署要求,切实做好20__年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目(以下简称“示范村建设项目”)、农村厕所运维管护、农村户厕问题整改等工作,结合我镇实际,特制定本方案。
一、基本原则
(一)坚持因地制宜。结合实际,充分尊重群众意愿,因地制宜选择适宜改厕模式,推进无害化厕所建设,实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。户厕按照一宅一厕标准实施新(改)建,多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户,可不列入改厕计划。
(二)坚持整村推进。按照“整体规划设计、整体组织发动、户厕改造与公共设施同步建设、后期管护机制同步健全”原则,采取“民办公助、先建后补、以奖代补”方式,对照无害化厕所建设达标标准,整村连片推进农村“厕所革命”示范村建设,确保按期保质保量完成目标任务。
(三)坚持群众主体。把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导农民群众积极参与项目规划、施工、监督、验收、管护等全过程,建立镇、村集体、村民三方共谋、共建、共管机制,保障村民决策权、参与权、监督权,充分调动农户参与改厕工作的自主性和积极性。
(四)坚持建管并重。建立完善“厕污共治”长效利用和管护机制,修订村规民约,深化群众自治,加强技术、服务队伍建设,明确管护主体、具体责任、经费保障等内容,探索建立财政补贴、农户合理付费、市场化运行的管理维护模式。
二、目标任务
20__年计划在__中心村、__中心村实施示范村建设项目,新(改)建550户农村无害化卫生厕所(详见附件1),确保示范村无害化卫生厕所普及率达到90%以上,厕所粪污实现无害化处理或资源化利用,群众满意度达到90%以上。建立完善“厕污共治”长效利用和管护机制,确保农村改厕后期管理落实到位、设施维护及时到位,避免出现环境污染问题,保障长效运行。
三、实施步骤
(一)宣传动员,入户规划
镇成立由党政主要负责同志任组长的农村厕所改造工作领导小组,召开动员部署大会,明确改造任务,进行动员部署和技术培训。各行政村广泛宣传农村“厕所革命”政策,在前期调查摸底的基础上,建立有村社代表组成的议事机构,召开村民委员会,成立各工作小组,及时入户规划,建档立卡(要将接入污水管网、建湿地集中处理等已达到无害化标准的农户纳入),启动改厕工作。
(二)因地制宜,制定方案
根据示范村建设项目实际情况,以行政村为单元,一村一策科学编制实施方案,精准确定建设任务、责任主体、奖补标准、奖补方式、进度安排、考核验收、后期管护等内容,确保方案切实可行。实施方案编制完成后,由市乡村振兴局审核批复实施,并归档备查。
(三)规范招标,标准示范
严格按照“民办公助”等招投标程序,以村为单位,招标确定设备供应单位或施工单位,统一组织施工,同时要加强对招投标过程监管、招标文件的审查、投标人的资格审查,规范招投标行为,合法合规地进行招标。招标完成后,示范村要及时完成2-3户示范户,并邀请市技术指导人员进行现场指导,达标后全面推进。
(四)督查督导,全面实施
按照实施方案和任务要求,严格按照改厕技术标准、“一村一规划,一户一设计”要求,采用沼改厕、新建砖混结构三格式化粪池、老粪坑内部砌筑隔墙改造成三格式化粪池、管网集中收集到大型三格化粪池或污水处理站进行处理四种改厕模式,全面推开改厕工作。在施工过程中,要引导农户科学使用、定期维护卫生厕所,建立厕污共治长效利用和管护机制。同时要加强督查督导,在保障质量的前提下,按时完成目标任务,并拍摄保存改厕项目前中后照片作为工程完成资料。
(五)严格考核,项目验收
采用集中验收和边建边验相结合的方式,按照“村自验、镇初验、市复验”的程序组织竣工验收。村级验收是对项目村改厕农户改建的工程量、达标情况进行验收,同时对农户改厕的内容进行核实;镇级验收是对每户改建的达标情况进行验收,同时核实每户改建的工程量;市级验收是对每户达标情况进行复验,同时对村无害化普及率进行核实。村自验完成后,提供达标花名册,申请镇领导小组进行初验,镇领导小组组织人员按照改厕项目台账逐村逐户进行验收,验收整改合格后,及时向市乡村振兴局提供复验花名册、复验申请,申请市级复验,市推进办反馈复验意见,村按照整改通知要求进行整改,镇按照技术标准对整改的户厕逐户进行整改核验,撰写整改验收意见书和项目验收总结报告。
(六)合理奖补,资金拨付
“厕所革命”示范村,按照平均2000元/户的标准核算到镇,由镇结合实际统筹调配进行无害化卫生厕所改造。村、镇、市乡村振兴局根据无害化卫生厕所达标要求进行验收,合格后,镇根据每户农户实际改造工程量进行合理奖补(每户农户筹资、筹劳不得低于总工程量的10%),并直接与施工方进行结算。报账方式上,市财政局将预算指标下达至镇大平台,报账时,镇财政所按照国库集中支付管理办法、专项资金管理办法和资金预算安排,向市财政局申报用款计划,市财政局相关业务股室审核通过后,进行拨付。
三、工作要求
(一)强化组织领导。农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的重要内容,是农村人居环境整治的关键抓手,按照五级书记抓乡村振兴的要求,加强组织领导,层层落实具体责任,强化人员力量配备,把农村“厕所革命”任务抓好抓紧、落地落实。
(二)严把建设质量。严把产品采购关,对集中采购的厕具产品,强化采购主体责任,规范采购程序,实行目录制管理。要严把施工质量关,强化施工全过程监管,要求施工方严格按照章程、技术进行施工,确保工程质量不留隐患、不留死角。要严把验收关,按照先建后补、群众满意的要求,组织专门力量加强竣工验收,不能建完后再来返工,防止劳民伤财。对在项目推进中不依法依规,工程质量造假的,发现一起查处一起。
(三)严格资金使用。中省市财政奖补资金主要用于支持农村户用厕所新(改)建、建立健全运管维护机制等内容,重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设。镇要建立健全“财政投入引导、农民和集体积极投入、社会力量多方支持”的多元化投入机制。根据实际确定建设内容、补助标准和补助方式。对于骗取、套取、挤占、挪用,或违规发放等行为,依法严肃处理。
(四)建立公示制度。市乡村振兴局要将奖补到镇的资金分配方案、实施示范村名单等内容进行公示,将奖补到村的资金分配方案在本镇进行公示,示范村的建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等应在本村进行公示,接受社会和群众监督,提高项目建设和资金使用的透明度。
(五)注重档案管理。要分项目、分类别做好档案资料管理,确保档案资料能够完整反映项目实施全过程。档案资料应包括实施方案、批复文件、招投标文件、会议纪要、一户一档、验收、结算审计、资金拨付等内容。
农村厕所革命工作方案 篇5
各村民委员会,镇属各单位:
为深入贯彻中央及省市县关于农村厕所革命的决策部署,扎实推进农村人居环境整治提升五年行动,切实提高改厕质量,不断满足人民群众对美好生活的需要,根据《__县20__年农村厕所革命实施方案》(__农领办发〔20__〕__号)的通知要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、目标任务
坚持“数量服从质量、进度服从实效,求好不求快”的原则,20__年全镇新建农村户厕30座,农村常住农户无害化卫生厕所普及率达到85%,建成整村推进村1个村(__镇六一村),改厕优先保障省级乡村建设示范村。建立完善“厕污共治”长效利用和管护机制,同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用,健全后续管护机制,引导农民群众养成良好卫生习惯,不断提升生活品质,确保改一户、成一户、用一户,增强农民群众获得感、幸福感。
二、重点任务
(一)科学选择改厕类型。各村要在近年改厕实践经验的基础上,综合考虑村社基础条件、农民生活习惯等因素,选择适合本村实际的改厕类型。在乡村建设示范村和能够接入污水管网的村,重点推行集中下水道水冲式卫生厕所;在集镇等群众居住相对集中、交通便利的,重点推行三格式、双翁式等卫生厕所;在群众居住分散的村社,重点推广卫生旱厕及无水免冲生态厕所。要紧扣目标任务和时间节点,严格按技术标准建设,在整村整社新建改建住宅的农户要推行房厕一体改造。
(二)引导农户积极参与改厕。强化政策宣传,通过宣传引导、示范引领等方式,引导群众积极主动参与“厕所革命”。要把“改不改、如何改”作为主基调,充分发挥群众主体作用,深入做好与群众协调沟通,引导群众由“要我改”向“我要改”转变。要充分尊重群众意愿,引导群众主动投资投劳,参与厕所改造施工,让群众感受摸得着、看得见的实惠。
(三)巩固问题厕所摸排整改成效。要把厕所问题排查整改贯穿于厕所革命始终,针对20__年以来建成的厕所,重点围绕改厕模式不适宜、改厕质量不达标、后续管护未跟进、改厕台账不详细等问题,及时开展摸排整改工作,逐社逐户展开拉网式排查,摸清农村户用厕所的数量、模式、使用情况等信息,建立摸排整改台账,实行清单化管理,并健全完善户厕档案,做到一户一档,确保每户改厕信息准确、真实、完整,底子清楚、有据可查。对摸排出的问题要认真梳理归类,制定整改方案,严格整改标准,明确整改路线、技术要求、时间安排和责任人,坚持分类施策,限期整改到位。
(四)加强改厕质量管控。坚持“好”字当头、质量优先,严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关。加大对厕具生产企业产品质量监管力度,强化施工全过程监管,落实工程质量责任制,严格按照标准组织验收。持续抓好问题厕所排查整改,深入分析改厕工作中存在的问题和不足,研究制定整改措施,明确整改责任,提出整改时限,做到及时发现及时整改。
(五)建立健全管护机制。坚持建管并重,建立健全后续运行维护体系,保障厕所建成后持续正常使用。充分发挥村级组织和农民主体作用,利用好统一配备的小型粪污清运车辆,集中开展户厕粪污清运、维修维护等服务,降低清运成本,减轻农户负担。每村至少确定1个公益性岗位,负责厕所维护、粪污清运。各村要建立后续管护机制,明确管护标准和责任,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。
三、标准规范
农村厕所革命要严格按照国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布的《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村三格式户厕运行维护规范》和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》进行施工和运行维护,其他改厕模式参照《农村户厕建设技术要求(试行)》(国卫办规划函〔20__〕__号)和《__省农村改厕技术指导手册(户用卫生厕所)》执行。
(一)农村集中下水道收集户厕。参照《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》进行施工,选择符合国家标准的便器,便器或排水管上应设置存水弯等防臭装置,建设单户或联户使用的户用化粪井,厕所污水应先经户用化粪井初步处理后排入收集管网集中处理。
(二)农村三格化粪池式户厕。参照《农村三格式户厕建设技术规范》和《农村三格式户厕运行维护规范》进行建设和维护,三格化粪池应达到整体不渗漏,各格池之间不串流,各种连接部件防腐防锈,连接牢固可靠,设计使用寿命大于20年等要求。
(三)双坑交替式旱厕。新改建的卫生旱厕应达到厕屋有墙、有顶、有门、有窗,厕屋无臭、干净卫生,粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆的标准。粪便实现就地处理或适时清出处理,不污染周围环境和水源。
四、实施步骤
(一)动员部署(4月-5月)。制定镇级实施方案,下达年度改厕计划,将改厕计划分解落实到具体村。
(二)组织实施(5月-8月)。各村作为责任主体,指导农户科学合理选择改厕模式,确保按时保质保量完成改厕任务,对新建改建的农村卫生户厕逐一建档造册,建立健全农村改厕基础信息台账资料。
(三)评估验收(9月-10月)。按照镇村初验、县级验收、市级复验、省级抽查的程序,组织开展评估验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导。建立“镇级负总责、村级抓落实”的工作机制,成立__镇农村“厕所革命”领导小组,由分管领导、农业农村综合服务中心、厕所专干具体负责此项工作,统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估,研究解决推进中的突出问题。各村要成立相应机构,明确职责,并指定专人负责日常工作,加快工作进度,做好技术指导、农户培训等工作,切实抓好农村厕所新改建工作的组织领导和推进落实,形成整体推进“厕所革命”的合力。
(二)严格资金监管。中央和省市县“厕所革命”奖补资金下达后,镇上要严格管理奖补资金,确保资金专款专用,不得截留、挤占和挪用,并及时公开资金使用情况,接受干部群众、社会各界监督。各村要认真学习掌握农户厕所补助资金拨付程序,规范会议记录、农户签字委托协议、第三方询价等手续,确保专项资金符合程序专款专用。在资金拨付前,镇村先行验收,农户签字确认,对验收不合格的督促整改,县级验收合格后兑付奖补资金。
(三)加强宣传动员。各村加大农村改厕健康教育和惠民政策的宣传力度,充分利用网络、微信群、村宣传栏、张贴标语、横幅、宣传画、发放宣传单等多种方法渠道,从改善生活环境、减少疾病传播、国家财政奖补等方面加强改厕宣传。充分发挥群众主体作用,结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,在农村普及宣传改厕知识,加强卫生厕所使用管护培训,增强环保意识,进一步培养农民群众良好卫生习惯。