基层防汛防台体系标准化建设工作方案 篇1
为全面落实省政府《关于进一步加强防汛防台工作的若干意见》（__政发〔20__〕__号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》（__委办发〔20__〕__号），加快形成防汛防台上下贯通、县镇（街道）一体的整体格局，不断提高我县防范化解重大风险能力和防汛防台救灾整体能力，根据省防指《关于开展基层防汛防台体系标准化建设的意见》（__防指〔20__〕__）号和省防指办《关于印发<__省基层防汛防台体系建设与管理标准（试行）>的通知》（__防指办〔20__〕__号），结合我县实际，特制定__县基层防汛防台体系标准化建设实施方案。
一、目的和意义
以____思想为指导，全面贯彻党的__届____全会精神和省委第__届__次、__次、__次全会精神，坚持人民至上、生命至上，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，对标建设”重要窗口”新目标新定位，紧紧围绕”不死人、少伤人、少损失”总目标，坚持系统观念、系统方法、底线思维，数字赋能基层防汛防台，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层防汛治理机制，进一步夯实基层基础，着力解决防汛防台”最后一公里”，打造基层治理体系和治理能力现代化的__防汛样本。
二、工作目标
坚持抓基层打基础，筑牢防汛防台救灾人民防线，以完善落实防汛防台工作责任制为核心，以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能基层防汛能力提升为手段，着力推进基层防汛防台体系”5+1”（组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字化平台）标准化建设，加快构建防汛防台”县乡一体、条抓块统”工作格局，到20__年实现组织健全完善、责任全面落实、风险精密智控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总体目标，进一步巩固提升极端情况下”乡自为战、村自为战”能力，更高水平保障人民生命财产安全。
1、组织体系健全。全面理顺基层防汛防台体制，建立健全基层防汛防台指挥机构，确保职能上下衔接、指挥高效畅通。
2、责任全面落实。按照”横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，健全防汛防台包保工作责任制，建立全覆盖的网格化责任体系，层层压实责任，确保”事有人做、责有人负”。
3、风险精密智控。按照”整体智治”要求，聚焦人员安全转移精密智控，以数字化改革为抓手，对台风洪涝灾害全过程、全链条、各环节实现风险闭环管控。
4、救援有序高效。按照”专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”要求，统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资，确保抢险救援有序开展，有效减轻灾害风险。
5、灾后恢复快速。按照”灾害发生后1-2天内完成环境清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车”的要求，坚持民生优先，科学制定镇（街道）级工作方案，高效组织实施灾后恢复重建工作，迅速恢复正常生产生活秩序。
6、运行保障有力。围绕”上下衔接、高效畅通、长效运行”要求，全面保障防汛防台指挥运作所需条件，保障防汛抢险救援人员安全；完善考核评估机制，将台风洪涝灾害科学防控能力提升作为县、镇（街道）、村三级干部政绩考核的内容，确保体系真正有效发挥防灾减灾作用。
三、主要任务
（一）健全完善组织责任网，压紧压实责任链条。
1、组织机构。（1）镇（街道）健全完善防汛防台指挥部（以下简称镇级防指）。（2）镇（街道）明确相关内设机构承担防汛防台指挥部办事机构的职责，落实必要的人员力量，与基层应急管理工作体系建设统筹考虑、有效衔接。（3）行政村（社区）健全完善防汛防台工作组（以下简称村级防汛防台组）。
2、责任落实。（1）建立县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包户到人工作责任制，明确1个镇（街道）有1名县处级领导包联、1个村（社区）有1名镇级领导包联、1个处于危险区家庭户有1名村干部或党员包联。（2）落实防汛防台行政首长负责制和岗位责任制，防汛防台工作纳入县、镇两级政府班子成员职责清单。（3）镇级防指及防指办、村级防汛防台组职责清晰、分工明确，落实责任告知。（4）镇级防指组织划定防汛防台责任区网格，配齐配足各类网格责任人，明确网格员职责，实行定格、定人、定责监管和清单式管理。（5）建立汛期24小时值班值守、应急响应期间村级24小时值班巡查制度。
（二）健全完善风险防控网，筑牢防汛安全底线。
3、风险识别。（1）镇级防指要开展本辖区防汛检查及风险隐患排查，制定风险隐患排查整改”三张清单”即问题清单、任务清单、责任清单。（2）镇级防指对排查发现的风险和隐患点，要及时组织整改，一时不能消除的，要明确受威胁人员范围，确定转移人员清单。（3）村（社区）要配合镇级防指和县级有关部门对辖区内风险隐患按”三张清单”整改。
4、应急预案。（1）镇（街道）要编制防汛防台应急预案，侧重工作职责分解，预警信息传播、险情灾情报告、人员转移安置等具体措施落实和险情先期处置，有小流域山洪、地质灾害、城镇内涝、工程险情等防御任务的要有应对方案。（2）村（社区）要有图表化的预案，侧重危险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等，编制村级防汛防台形势图。（3）镇（街道）、村（社区）要定期组织预案演练。
5、避险设施。（1）镇（街道）要有1-2个规划安置人数不小于100人的镇级规范化避灾安置中心。（2）常住人口1000人以上的村（社区）至少有1个规划安置人数不小于50人的村级避灾安置点或更高级别的避灾安置场所，村级规范化率60%以上。（3）避灾安置场所要制定管理和应急启用制度，并有专人负责。（4）危险区域设立警示标牌，明确人员安全转移路线。
6、监测预警。（1）水利、气象部门统筹建设辖区内水文、气象基础设施，要将上下游、左右岸及辖区的监测预警信息接入县级防汛系统，镇（街道）确保将预警信息传递到村级防汛防台组和各网格责任人。（2）村（社区）要有关联雨量站，有条件的设置简易雨量筒、水尺等监测设施；在高风险的小流域山洪、地质灾害、城乡积涝等灾害点或风险区要设置专业监测设备。（3）村（社区）按要求配备应急广播、警报器、铜锣等报警设备，及时将预警信息传递到户到人。
7、风险管控。（1）对排查发现的风险隐患，镇级防指和村级防汛防台工作组要建立日常巡查和应急巡查制度。（2）镇级防指要会同县级行业主管部门对照风险隐患确定降雨和水位阈值、险情等级，明确受威胁人员”准备转移””立即转移”条件。（3）建立转移责任人与被转移人员一一对应清单。（4）镇级防指要建立人员安全转移制度，应急期间在规定时间内各类防汛责任人100%进岗履职、危险区域人员100%撤离、危旧房屋和户外施工人员100%转移。（5）落实上级风险提示各项措施，并及时反馈。
（三）健全完善抢险救援网，提升应急处置能力。
8、应急队伍。（1）镇（街道）要有效整合辖区内应急力量，组建1支不少于50人的综合性应急救援队伍，承担防汛防台抢险救灾和抗旱有关任务。（2）村（社区）组建1支不少于10人的防汛防台抢险小分队。（3）镇（街道）、村（社区）应急队伍定期组织业务培训和专项训练。
9、物资储备。（1）镇（街道）要有面积不小于50m2的防汛救灾物资仓库（包括代储点）。（2）村（社区）要有面积不小于15m2的防汛救灾物资仓库（包括代储点）。（3）根据当地实际，参照《__省应急物资储备参考标准（试行）》明确本镇（街道）和所辖各村（社区）的具体储备标准，备齐并及时补充消耗的应急物资，相关数据录入省应急物资综合管理平台，实现应急物资信息化管理。（4）多灾易灾镇（街道）、村（社区）实现卫星电话、排水泵、应急发电机等”三大件”落地落实。（5）基层防汛责任人配备必要的防护装备。
10、协调机制。（1）镇（街道）建立辖区内应急救援队伍和应急物资统一调度制度。（2）镇（街道）建立救援力量和应急物资预置机制。（3）县乡两级制定应急期间外部救援力量抢险救援衔接工作方案。
（四）健全完善灾后恢复网，提速加力恢复重建。
11、信息报送。（1）建立灾害信息员制度，镇（街道）、村（社区）至少有1名灾害信息员，负责灾情统计报送、台账管理、灾情损失评估核查、灾后恢复进展信息等；（2）村（社区）在灾害发生后30分钟内将本地灾情险情上报镇（街道）；（3）镇（街道）在接到灾情险情后15分钟内口头、1小时内书面报告县防指。
12、重建机制。（1）镇（街道）按照”2天内完成环境清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车”的要求和受灾群众安置需要，制定灾后重建工作方案。（2）设立专项工作组，明确基本生活保障、基础设施抢修、灾后卫生防疫、灾情核查评估等工作的分工和责任。（3）重大灾情后，镇级防指组织开展复盘评估并整改提升。
（五）健全完善运行保障网，推动体系长效运行。
13、宣传教育。（1）镇级防指制定年度宣传计划，通过电视、广播、网络和警示教育片、宣传册、讲座等多种形式，使防汛防台救灾知识进学校、进村（社区）、进企业。（2）镇级防指建立培训制度并制定年度培训计划，每年主汛前至少组织1次基层责任人岗位培训，培训率达到100%，新任防汛责任人全覆盖。（3）镇级防汛责任人要熟悉预案，了解辖区内风险区、危险区、隐患点，掌握救援队伍和物资。（4）村级责任人要熟悉风险区、危险区人员信息及人员转移方案。（5）人员转移责任人要熟悉需转移人员名单、转移路线和安置地点。（6）群众要熟悉转移路线以及避灾安置场所位置。
14、运行保障。（1）镇级防指办和村级防汛防台工作组要有固定办公场所，配备必需的办公设备。（2）落实防汛防台工作经费，纳入财政年度预算。（3）落实网格责任人报酬和抢险救援人员的工伤、人身意外伤害保险资金。
（六）健全完善数字化系统，赋能基层防汛应急。
15、建设维护。（1）镇级防指落实专人做好省基层防汛防台管理系统数据维护管理。（2）镇级防指要对辖区内各类防汛防台责任人、危险区（点）、受威胁人员信息、队伍物资、避灾场所、应急预案、工作制度、村级防汛防台形势图等相关信息实行电子化管理，并确保数据准确完整。（3）基层防汛责任人”掌上应急”安装、高危险区或重点风险区需转移人员”安全码”赋码实现全覆盖，并且能够熟练使用。
16、场景应用。（1）镇（街道）、村（社区）防汛防台期间利用”安全码””掌上应急”组织人员转移。（2）镇级防指利用”掌上应急”实时掌握责任人到岗履职和受威胁人员转移情况。（3）相关责任人通过系统或”掌上应急”快速上报险情、灾情、抢险救灾及灾后恢复进展情况。
四、县防指成员单位职责
基层防汛防台体系标准化建设是一项系统工程，需要县防指成员单位协同配合完成。
县应急管理局（县防指办）：负责牵头组织和协调标准化建设有关工作。指导督促基层落实灾害信息员、防汛物资储备管理、避灾安置场所和抢险队伍建设、抢险演练，明确责任任务。
县财政局：做好标准化建设资金保障，将基层防汛防台体系标准化建设和长效管理所需的经费列入县级财政预算。
县自然资源和规划局：指导督促基层开展地质灾害隐患排查和整改，指导地质灾害隐患责任网格划定和责任人落实，明确整改任务、职责和危险区域转移阈值。
县建设局：指导督促基层开展城乡危房的风险排查，落实网格责任人和整改措施。
县水利局：指导督促基层开展水利工程隐患排查和整改。指导基层水利员、水库山塘、堤防、山洪灾害危险区网格划定和责任人落实，明确整改任务、职责和危险区域转移阈值。
其他相关部门各负其责，积极配合做好工作，确保我县基层防汛防台体系标准化建设试点县工作顺利实施。
五、实施步骤
根据省防指工作要求，我县基层防汛防台体系标准化建设总体工作分五个阶段逐步开展，分阶段建设任务如下：
（一）组织准备阶段（20__年3月-4月上旬）。完成《__县基层防汛防台体系标准化建设实施方案》的编制和工作计划制定，健全标准化建设领导小组，分解落实工作责任，完成建设前期准备。
（二）全面实施阶段（20__年4月上旬-5月下旬）。全面动员部署，各镇（街道）按照实施方案要求，全面开展基层防汛防台体系标准化建设，力争在全省先行先试，确保13个镇（街道）及所辖村级的基层防汛防台体系标准化建设基本完成，主汛期可投入实战应用。
（三）整改提升阶段（20__年6月上旬-10月下旬）。开展汛期试运行，开展复盘评估，进一步找差距、补短板、强弱项、出亮点，巩固提升基层防汛防台能力，确保13个镇（街道）及所辖各村级的基层防汛防台体系标准化建设全面完成。
（四）考核验收阶段（20__年11月上旬-12月下旬）。县防指在各镇（街道）自验的基础上，组织基层防汛防台体系标准化建设验收，并于年底前接受省市防指验收。
（五）长效巩固阶段（20__年起）。建立健全基层防汛防台体系标准化长效管理机制，加大财政保障力度，全面巩固完善基层防汛防台体系标准化建设工作，不断提升基层防范化解重大风险能力和防汛防台救灾整体能力。
六、组织保障
（一）加强组织领导。县防指成立工作专班（见附件1），统筹推进我县标准化建设试点县工作。各镇（街道）、村（社区）作为项目建设主体，各镇级防指要把推进标准化建设作为重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按照建设与长效管理标准，精心组织实施。县防指有关成员单位要在县防指统一领导下，按照职责分工，指导本行业、本部门基层防汛防台相关工作，密切配合，合力推进标准化建设。
（二）狠抓引领示范。基层防汛防台体系标准化建设涉及内容多、涵盖面广，各镇（街道）、县防指有关成员单位要按照全面铺开、一个不漏，个个达标的要求，狠抓引领示范，切实解决防汛难点问题，做到建设与管理量质并重。每个镇（街道）须要建立不少于2个基层防汛防台体系标准化示范村，起到引领示范效应。要倒排时间节点、有效整合资源、齐创建设亮点，积极打造基层防汛__样本。
（三）强化考核督查。基层防汛防台体系标准化建设实行分级考核验收制度，考核以镇（街道）为单位自评，县防指办具体验收，市防指办复核，省防指办抽验的方式进行。县防指办将每月组织一次实地督查，并汇总建设任务进展情况，对建设进度较慢、问题突出的镇（街道）和县防指有关成员单位将进行通报。各镇（街道）的标准化建设情况将纳入年度目标责任制考核。在规定时问内，未通过抽验的镇（街道）予以通报，并由县防指进行督办，限期完成。
（四）落实经费保障。各镇（街道）要将基层防汛防台体系标准化建设和长效管理所需的经费列入本级财政预算。在规定时限完成标准化建设的，通过上级验收达标后，县防指将对镇（街道）、行政村（社区）基层防汛防台体系建设与管理工作适当资金补助。
基层防汛防台体系标准化建设工作方案 篇2
根据__省人民政府防汛防台抗旱指挥部《关于推进20__年基层防汛防台体系标准化件建设的通知》__防指〔20__〕__号以及__市人民政府防汛防台抗旱指挥部《关于开展__市基层防汛防台体系标准化建设工作的通知》要求，为顺利推进我镇基层防汛防台体系标准化建设，进一步夯实基层防御基础，提升防汛防台抢险救灾能力，确保人民群众生命财产安全，在前期总结试点经验的基础上，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、总体目标
以____思想为指导，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”，加快构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层防汛治理机制，到20__年实现组织健全完善、责任全面落实、风险精密智控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总体目标，着力解决防汛防台“最后一公里”，进一步巩固提升极端情况下“镇自为战、村自为战”能力，打造基层治理体系和治理能力现代化防汛样本。
二、主要任务
全力健全完善基层防汛防台体系“六张网”，即：一是组织责任网，做到有组织机构、有责任网格、有责任人、有岗位职责、有考核评价；二是风险防控网，做到有风险清单、有应急预案、有监测预警设施设备、有避险管控措施；三是抢险救援网，做到有救援队伍、有应急物资、有协调机制；四是灾后恢复网，做到有信息报送和复盘评估制度、有恢复重建措施；五是运行保障网，做到有保障措施；六是数字化应用网，做到有数字化平台高效应用。
（一）镇级
对照《__县基层防汛防台体系标准化建设实施方案》要求，认真摸底调查，查清短板弱项，按照“缺什么补什么”的原则，全面推进标准化建设，做到不漏一村，不打折扣，确保各项工作措施落实到位。同时，进一步创新优化、提取亮点，全面完成示范镇创建。
（二）村级
逐村推进标准化建设，街道所有村（社区）均要完成标准化建设任务，实现“达标村”建设全覆盖。
（三）验收标准
根据省级验收标准，示范镇得分在95分及以上，达标镇得分在93分及以上，示范村得分在95分及以上，达标村得分在93分及以上，验收结果为合格，否则为不合格。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为做好标准化建设工作，镇防指成立工作专班。各办公室要按照职责分工，指导本条线抓好基层防汛防台相关工作。各村作为项目建设主体，要把推进基层防汛防台体系标准化建设作为重点工作，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，按照标准具体负责落实到位。
（二）倒排时间推进。标准化建设涉及内容多、涵盖面广，各办公室、各村要坚持标准、严格把关、不走过场，严格按照问题清单、责任清单、措施清单等“三张清单”以及完成时间要求，不折不扣地抓好每一项工作落实。在此基础上，结合实际进行创新，凸显地方特色，于6月15日前全面完成标准化建设。
（三）建立督查考核。__市、__县已将基层防汛防台体系标准化建设纳入地、市对镇级重点工作考核，镇里已纳入村干部年度考核项目，发现问题及时督查督办。按照“先完成、先验收”的原则，镇防指将于7月15日前完成所有村考核验收。通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，持续巩固标准化建设，并通过上级防指组织的验收。
（四）强化资金使用。村级标准化建设资金主要采用村级自建方式，即以村级自建为主，原则上级下拨奖补资金奖励至村。奖励资金实行“先验后奖”的补助方式，在通过__县、__市验收后，分两次兑现以奖代补资金。严格资金使用监督管理，按照镇、村财务制度，留存好有关财务票据、记录清单等各类档案资料，确保标准化建设资金使用管理规范、安全、高效。
基层防汛防台体系标准化建设工作方案 篇3
为加快形成防汛防台上下贯通、区社一体的整体格局，不断提高防范化解重大风险能力和防汛防台救灾整体能力，根据省防指《关于开展基层防汛防台体系标准化建议的意见》（__防指〔20__〕__号）、《__市基层防汛防台体系标准化建设实施方案》要求，结合东部实际，制定本实施方案。
一、总体目标
以____思想为指导，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”，加快构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层防汛治理机制，到20__年实现组织健全完善、责任全面落实、风险精密智控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总体目标，着力解决防汛防台“最后一公里”，进一步巩固提升极端情况下防御作战能力，打造基层治理体系和治理能力现代化防汛样本。
二、主要任务
全力健全完善基层防汛防台体系“六张网”，即：一是组织责任网，做到有组织机构、有责任网格、有责任人、有岗位职责、有考核评价；二是风险防控网，做到有风险清单、有应急预案、有监测预警设施设备、有避险管控措施；三是抢险救援网，做到有救援队伍、有应急物资、有协调机制；四是灾后恢复网，做到有信息报送和复盘评估制度、有恢复重建措施；五是运行保障网，做到有保障措施；六是数字化应用网，做到有数字化平台高效应用。
（一）开发区本级
对照《__市基层防汛防台体系标准化建设实施方案》要求，认真摸底调查，查清短板弱项，按照“缺什么补什么”的原则，全面推进标准化建设，做到不漏一地一企，不打折扣，确保各项工作措施落实到位。同时，进一步创新优化、提取亮点，全面完成示范区创建。
（二）社区级
1、精品社区创建。在达标的基础上，将辖区内__社区全力打造成“精品社区”。（名单详见附件1）
（三）验收标准
根据省级验收标准，示范区得分在95分及以上，精品社区得分在95分及以上，验收结果为合格，否则为不合格。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为做好标准化建设工作，开发区防指成立工作专班（见附件2）。各办局要按照职责分工，指导本条线抓好基层防汛防台相关工作（见附件3）。__社区作为项目建设主体，要把推进基层防汛防台体系标准化建设作为重点工作，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，按照标准具体负责落实到位。
（二）倒排时间推进。标准化建设涉及内容多、涵盖面广，各办局、__社区要坚持标准、严格把关、不走过场，严格按照问题清单、责任清单、措施清单等“三张清单”以及完成时间要求（见附件4），不折不扣地抓好每一项工作落实。在此基础上，结合实际进行创新，凸显地方特色，于6月15日前全面完成标准化建设。
（三）建立督查考核。__市、__市已将基层防汛防台体系标准化建设纳入地、市对镇级重点工作考核，发现问题及时督查督办。按照“先完成、先验收”的原则，开发区防指将于7月15日前完成__社区考核验收。通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，补短板、抓提升，持续巩固标准化建设，并通过上级防指组织的验收。
（四）强化资金使用。开发区、社区两级标准化建设资金至少投入20万元（含上级奖补资金），主要采用开发区统筹建设和社区自建两种方式（有两种方式供参考1。以开发区统筹建设为主，社区自建为辅，原则上奖补资金由开发区统筹使用，不再奖励至社区；2。以社区自建为主，原则上奖补资金奖励至社区）。奖励资金实行“先验后奖”的补助方式，在通过__市、__市验收后，分两次兑现以奖代补资金。严格资金使用监督管理，按照财务制度，留存好有关财务票据、记录清单等各类档案资料，确保标准化建设资金使用管理规范、安全、高效。
基层防汛防台体系标准化建设工作方案 篇4
为加快推进防汛防台上下贯通、区镇村一体的整体格局，着力解决防汛防台“最后一公里”，巩固和提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力，打造基层治理体系和治理能力现代化防汛__模范，根据《__省人民政府防汛防台抗旱指挥部关于推进20__年基层防汛防台体系标准化建设的通知》（__防指〔20__〕__号）和《__市__区防汛防台抗旱指挥部关于推进20__年基层防汛防台体系标准化建设的通知》（__区防指〔20__〕__号）精神，结合__实际，决定在20__年主汛期前全面建成基层防汛防台体系标准化并投入实战应用，根据《__区基层防汛防台体系建设与管理标准》，制定《__区基层防汛防台体系标准化建设实施方案》（以下简称实施方案）。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻党的__届____全会精神和省委第__届__次、__次、__次全会精神，坚持人民至上、生命至上，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，对标建设“重要窗口”新目标新定位，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标，坚持系统观念、系统方法、底线思维，数字赋能基层防汛防台体系，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层防汛治理机制，进一步夯实基层基础，着力解决防汛防台“最后一公里”，打造基层治理体系和治理能力现代化防汛样本。
二、工作目标
坚持抓基层打基础，筑牢防汛防台救灾人民防线，以完善落实防汛防台工作责任制为核心，以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能基层防汛能力提升为手段，着力推进基层防汛防台体系“六张网”（组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网、数字化应用网）标准化建设，加快构建防汛防台“县乡一体、条抓块统”工作格局，20__年实现组织健全完善、责任全面落实、风险精密智控、救援高效有序、灾后恢复迅速、运行保障有力的基层防汛应急体系总体目标，进一步巩固提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力，更高水平保障人民生命财产安全。
（1）组织体系健全。全面理顺基层防汛防台组织体系，建立健全基层防汛防台指挥机构，确保职能上下衔接、指挥高效畅通。
（2）责任全面落实。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，健全防汛防台包保工作责任制，建立全覆盖的网格化责任体系，层层压实责任，确保“事有人做、责有人负”。
（3）风险精密智控。按照“整体智治”要求，聚焦人员安全转移精密智控，以数字化改革为抓手，对台风洪涝灾害全过程、全链条、各环节实现风险闭环管控。
（4）救援有序高效。按照“专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”要求，统筹基层抢险救援队伍建设和物资储备，科学配置、统一调度各类应急力量、救援物资，确保抢险救援有序开展，有效减轻灾害风险。
（5）灾后恢复快速。按照“灾害发生后1-2天内完成环境清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车”的要求，坚持民生优先，科学制定街道工作方案，高效组织实施灾后恢复重建工作，迅速恢复正常生产生活秩序。
（6）运行保障有力。围绕“上下衔接、高效畅通、长效运行”要求，全面保障防汛防台指挥运作所需条件，保障防汛抢险救援人员安全；完善考核评估机制，将台风洪涝灾害科学防控能力提升作为区、街道、社区三级干部政绩考核的内容，确保体系真正有效发挥防灾减灾作用。
三、主要任务
（一）组织责任网
（1）组织机构
1、街道（镇）防指
街道（镇）设立街道（镇）防汛防台指挥部（简称街道（镇）防指），负责本地区防汛防台与抢险救灾工作。
街道（镇）防指指挥由街道（镇）党政主要负责人担任，分管应急、水利、资规、住建、农业农村等工作的负责人任副指挥。
具体要求：
①按照区防指要求，发文调整街道（镇）防指成员，防指成员职务与标准一致。
②街道（镇）指挥部调整文件印发同时报__区防指办备案。
2、街道（镇）防指办
街道（镇）发文成立办事机构（简称街道（镇）防指办），一般设在防汛防台工作责任科室，配备必要的专业人员，承担防汛抗旱日常工作。
街道（镇）防指办主任由防指常务副指挥兼任，副主任由具有防汛防台任务的科室负责人担任。防指办人员配备：多灾易灾乡镇5名以上工作人员，一般乡镇3名以上工作人员，且有掌握防汛专业技能人员。
具体要求：
①按照区防指要求，发文调整（或设立）街道（镇）防指办，防指办设在街道（镇）防汛防台业务科室，防指办组成人员与标准保持一致。
②街道（镇）防指办调整（或设立）文件印发同时报__区防指办备案。
③发文明确（或者编制街道（镇）防汛通讯录中体现）街道（镇）防指办公室人员组成，满足人数要求。
3、村（社区）工作组
行政村（社区）设立村（社区）防汛防台工作组（简称村（社区）防汛防台组），协助乡镇人民政府（街道办事处）做好防汛防台与抢险救灾工作。
村（社区）防汛防台组组长由村（社区）两委主要负责人担任，村（两委）干部、驻村干部为成员。
具体要求：
按照区防指要求，调整各行政村（社区）防汛防台工作组（监测预警、人员转移、抢险救援，必须要AB岗），明确人员和职责，每年3月底前在__省基层防汛防台应用系统（以下简称“防汛防台在线”）上更新。
4、应急工作组
应急响应期间，街道（镇）防指、村（社区）防汛防台组分别成立监测预警组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等应急工作组，负责组织、协调、开展防汛防台与抢险救灾相关工作。
具体要求：
在街道（镇）、村（社区）预案中明确应急工作组设置情况，并在防汛防台在线填报。
（2）责任体系
1、责任制
建立区级领导包乡、街道（镇）领导包村、村干部包户到人工作责任制。每个街道（镇）有1名区级领导包联、每个村（社区）有1名乡镇领导包联、每个处于危险区域家庭户有1名村干部或党员包联。
具体要求：
建立各街道（镇）区级领导包乡、街道（镇）领导包村、村干部包户到人工作责任清单，以村为单位提供花名册。
2、街道（镇）责任人
明确街道（镇）转移责任人、水利员、地质灾害防范责任人、气象协理员、灾情信息员等其他防汛防台责任人。
具体要求：
①自然资源规划__分局指导落实街道（镇）地质灾害防范责任人；
②农业农村局指导落实街道（镇）水利员、农家乐等责任人；
③应急管理局指导落实街道（镇）转移责任人、街道（镇）灾情信息员；
④气象局指导落实街道（镇）气象协理员；
⑤在街道（镇）预案中明确各类责任人，并在防汛防台在线填报。
3、网格设置和村（社区）网格责任人
街道（镇）防指负责组织村（社区）划定防汛防台责任区网格。以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防、水闸泵站、山洪危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、危旧房、公路危险区、地下空间、下沉式立交桥、农家乐等责任区设置网格，做到村（社区）风险区全覆盖。台风洪涝灾害风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等工作纳入网格员职责。
明确村（社区）转移责任人、水利（水务）员、灾害信息员、气象工作信息员、网格责任人。网格责任人配置满足岗位职责要求，实行“清单式”管理；责任人原则上年龄在65周岁以下，会操作智能手机，应急期间能驻村履职。
具体要求：
①街道（镇）防指负责组织村（社区）划定防汛防台责任区网格，明确网格员。
②每年3月底前，各街道（镇）在防汛防台在线完成信息更新录入。
③责任区网格人员在村（社区）防汛防台应急预案具体体现，必须与村（社区）防汛形势图一致；
④自然资源规划__分局指导落实地质灾害隐患点或风险区等网格责任人；
⑤住建（交通运输）局、综合行政执法局指导落实危旧房、公路危险区、地下空间、下沉式立交桥、低洼易涝区等网格责任人；
⑥农业农村局指导落实水利（水务员）、水库山塘、堤防、水闸泵站、山洪灾害危险区、渔船避风、农业合作社、种养殖企业、农家乐等网格责任人；
⑦文广旅游局指导落实旅游景点、民宿等网格责任人；
⑧应急管理局指导落实物资仓库、避灾安置场所等网格责任人。
4、责任告知
街道（镇）政府将防汛防台工作纳入政府班子成员职责清单；街道（镇）防指建立责任告知制度，采用明白卡等方式告知各级各类责任人，责任人清楚其主要职责。
具体要求：
汛前或应急响应前以明白卡、短信等方式告知责任。
5、值班值守
建立汛期24小时值班值守、应急响应期间村（社区）24小时值班巡查制度。各防汛防台责任人汛期保持24小时通讯畅通。启动III级及以上响应或预报有强降雨，乡镇包片领导和驻村干部至少1人入驻到村，村（社区）两委主要负责人带班一线值守。
具体要求：
①在街道（镇）、村（社区）预案中明确。
②制定值班值守制度。
③提供值班人员排班记录。
④规范填写街道（镇）、村（社区）防汛值班记录本。
（3）考核评价
1、考核评价
区政府把基层防汛防台体系建设与管理纳入对街道（镇）党委、政府的应急管理工作年度目标责任制考核。完善干部考核评估机制，将台风洪涝灾害科学防控能力提升作为街道（镇）、村（社区）干部政绩考核的内容。
具体要求：
基层防汛防台体系标准化建设纳入七张问题清单指数评价。
2、激励措施
街道（镇）对在抢险救援工作中有表现突出的单位和个人及时予以褒扬和激励。
具体要求：
街道（镇）在灾后及时落实激励措施。
（二）风险防控网
（1）风险清单
街道（镇）防指汛前要开展防汛检查及风险隐患排查，掌握辖区内山洪灾害危险区、地质灾害隐患点或风险防范区或风险区、城乡危旧房、水库山塘、堤防、低洼易涝区、旅游景区、农家乐、道路桥梁等重点危险区（点）情况，制定风险隐患清单。
街道（镇）防指对排查发现的风险和隐患点，制定整改措施或临时度汛方案。对未及时消除的安全隐患，要明确受威胁人员范围，确定转移人员清单。建立转移责任人与被转移人员一一对应清单。
村（社区）配合街道（镇）防指和区级有关部门列出本村范围内风险隐患的问题、任务、责任“三项清单”。
转移责任人要知晓危险区范围及受威胁人员情况，被转移人员要了解关联转移责任人信息。
具体要求：
①街道（镇）按照区级防指和相关行业部门要求，组织做好汛前防汛大检查工作。提交组织各村落实汛前防汛大检查的工作通知部署文件及相关证明材料。
②按时提交街道（镇）领导分组带队检查和属地村（社区）相关证明材料（照片、人员分组等），提交隐患的表格模板并上报防汛防台在线。
③对排查出的隐患问题，街道（镇）防指建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，上报防汛防台在线，实行动态跟踪，限期销号管理。
④提交转移责任人与被转移人员一一对应清单。
⑤村（社区）提供问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，并报街道（镇）防指办。
（2）应急预案
1、街道（镇）预案
街道（镇）要编制街道（镇）防汛防台应急预案，报__区防指批准。内容要侧重工作职责分解，预警信息传播、险情灾情报告、人员转移安置等具体措施落实和险情先期处置。有小流域山洪、地质灾害、城镇内涝、工程险情等防御任务的街道（镇）要有子预案或专项处置方案或作为总体预案附件。
街道（镇）每3年或遇重大变化时对预案内容进行评估、修订，按原程序批准备案。
具体要求：
①完成街道（镇）防汛防台总体预案修编完善，报__区防指批准。
②有小流域山洪、地质灾害、城镇内涝等防御任务的街道（镇），要有子预案或在总体预案中明确专项处置方案，并报行业部门审核。
2、村（社区）形势图
村（社区）要有图表化的村（社区）防汛防台工作预案，内容要侧重危险区和责任网格划分、巡查预警、人员疏散转移、信息报告等，按照《村（社区）防汛防台形势图编制导则》编制村（社区）防汛防台形势图，并在村公告栏、活动中心、交通要道等醒目位置张贴，将当地洪涝台灾害风险隐患告知群众。
具体要求：
①定期修编图表化的村（社区）防汛防台工作预案，报街道（镇）防指批准。
②每年汛前，完成村（社区）防汛防台形势图修编。
③在村公告栏、活动中心、交通要道、电子屏等醒目位置张贴村（社区）防汛防台形势图。
④在防汛防台在线录入形势图。
3、预案演练
街道（镇）至少每年开展1次综合性或重点灾种应急预案演练，并出具演练评估报告。村（社区）每两年至少组织开展1次预案演练，可以通过桌面推演、现场演练等多种形式。
具体要求：
①街道（镇）每年主汛前开展1次综合性或重点灾种应急预案演练，提交演练总结报告。
②村（社区）每两年组织开展1次预案演练，向街道（镇）防指提交演练佐证材料。
4、预案修订
街道（镇）每3年或遇重点变化时对预案内容进行修订，按程序批准备案。
具体要求：
①根据区防指办要求，街道（镇）每年主汛前对防汛防台通讯录进行更新。
②街道（镇）每3年或遇重点变化时需要进行预案修订。
（3）避灾场所
1、街道（镇）避灾安置场所
街道（镇）要有1-2个规划安置人数不小于100人的街道（镇）规范化避灾安置场所，有条件的配备人脸识别或指纹终端等设备。
具体要求：
①按标准完成街道（镇）避灾场所规范化建设，提供名单和台账。
②长效管理，启用和关闭前后及时消杀，确保随时可用。
③安装避灾可视化系统。
2、村（社区）避灾点
常住人口1000人以上的村（社区）至少要有1个规划安置人数不小于50人的村（社区）避灾安置点或更高级别的避灾安置场所，全县规范化率达到60%以上，其中村（社区）需转移人员达30人以上的必须有一个规范化的避灾安置场所（可与交通安全便利的邻近村（社区）共建），有条件的配备人脸识别或指纹终端配。
具体要求：
①按标准完成村（社区）避灾场所规范化建设。
②长效管理，确保随时可用。
3、场所管理
避灾安置场所要制定管理和应急启用制度，并有专人负责。
具体要求：
①制定避灾安置场所管理制度、避灾安置场所管理人员职责、避灾人员守则，并张贴公示。
②明确专人负责，并上报区防指办。
（4）监测预警
1、监测预警信息
街道（镇）要将辖区及上下游、左右岸的水利、气象、建设、资规等监测预警信息接入区级防汛系统，同时确保将预警信息传递到村（社区）防汛防台工作组和各网格责任人。
具体要求：
①水利、气象、住建、资规等监测预警信息接入__区防汛防台指挥决策系统；
②街道（镇）把村（社区）防汛防台工作组和各网格责任人信息和联系方式录入防汛防台在线；
③确保预警信息及时传递到网格责任人。
2、监测设施
村（社区）要有关联雨量站，有条件的设置简易雨量筒、水尺等监测设施，在高风险的小流域山洪、地质灾害、城乡积涝等灾害点要设置专业监测设备，并落实专人管护。
具体要求：
①确保每个村（山洪灾害防治重要村落）有关联的雨量站，有条件的设置简易雨量筒、简易水尺等监测设施；
②农业农村、资规、住建等部门负责在高风险的小流域山洪、地质灾害、城乡积涝等灾害点设置专业监测设备专业监测设备，并落实专人管护。
3、报警设备
村（社区）要按要求配备应急广播、警报器、铜锣等报警设备，及时将预警信息传递到户到人。
具体要求：
①应急管理局：配备警报器、铜锣；
②农业农村局：在山洪灾害重要村落设置水位自动报警设备；
③文广旅游局：配备应急广播；
④村（社区）预警员要会使用报警设备，收到或现场发现灾害预警信息时，第一时间将预警信息传递到户到人。
4、标识标牌
每一处山洪高危险区或极高危险区、地质灾害隐患点或风险防范区、下沉式立交桥易涝点等设立警示标牌，标明危险类型、范围、转移线路、避灾安置场所和责任人。
具体要求：
农业农村、自然资源规划、住建（交通）等部门各根据危险区类型设置标识标牌，并将安装规格和位置清单报街道（镇）防指。
（5）避险管控
1、巡查制度
街道（镇）防指、村防汛防台工作组配合相关行业部门建立日常和应急巡查制度，明确责任人、巡查路线、巡查频次、巡查内容。
具体要求：
①农业农村局制定水利工程、山洪灾害巡查制度，自然资源规划__分局制定地质灾害巡查制度，住建（交通运输）局制定城市内涝、城乡危旧房巡查制度。
②街道（镇）防指做好日常巡查工作的监督。
2、确定阈值
街道（镇）防指要会同区级行业主管部门对照风险隐患确定降雨和水位阈值、警戒潮位、险情等级，明确受威胁人员“准备转移”“立即转移”条件。
具体要求：
①农业农村局明确山洪灾害防治重要村落“准备转移”“立即转移”指标。
②自然资源规划__分局明确地质灾害受威胁人员“准备转移”“立即转移”条件。
③住建（交通运输）局明确内涝影响人员“准备转移”“立即转移”条件。
3、转移制度
街道（镇）防指建立人员安全转移制度，应急期间在规定时间内按照“五个百分百”（各级各类防汛责任人100%进岗履职、渔船100%回港、鱼排养殖人员100%上岸、陆上危险区域人员100%撤离、危旧房屋和户外施工人员100%转移）完成转移。
具体要求：
①在预案中明确人员安全转移制度；
②根据区防指办要求，提供应急期间人员转移情况材料。
4、管控反馈
街道（镇）防指要建立风险提示闭环管控措施的制度，街道（镇）、村（社区）责任人要结合实际落实人员转移、应急除险等防控措施并上报区防指。
具体要求：
①街道（镇）防指要根据__区防指下发的风险提示单，及时落实风险管控措施，管控措施落实情况上报__区防指（书面明确风险及对应措施）；
②村（社区）及时向街道（镇）防指报告落实情况。
（三）抢险救援网
（1）应急队伍
1、街道（镇）应急队伍
街道（镇）应当根据有关规定，有效整合辖区内的基层警务人员、专职消防队员、民兵、预备役人员、治安巡逻队员、国有企业应急人员等力量，承担防汛防台抢险救灾和抗旱有关任务。
具体要求：
街道（镇）建立队伍，按要求梳理并提交辖区内防汛防台相关应急救援队伍花名册（包括各村（社区）队伍力量情况）；
每位队员需有完整的队员档案，包括入队申请、个人基本情况、技能证书、工作表现等资料；
队伍需制定队员准入和退出机制，明确队伍主要负责人、分管负责人、各岗位队员责任及义务和要求；制定队员工作考核办法，组织对队员表现进行年度考核，并形成综合评价结果；
2、村（社区）应急队伍
村（社区）至少组建1支以村（社区）干部、党员、民兵为核心的防汛防台抢险小分队，队伍人数不少于10人。
具体要求：
村（社区）按要求提交防汛防台抢险小分队花名册，并向街道（镇）防指办报备。
3、培训演练
街道（镇）防指建立应急队伍培训和训练制度，街道（镇）、村（社区）应急队伍每年至少组织1次业务培训和专项训练。
具体要求：
①建立应急队伍培训和训练制度。
②每年组织街道（镇）、村（社区）应急队伍参加不少于1次业务培训和专项训练。
（2）应急物资
1、物资仓库及管理
多灾易灾街道（镇）要有面积不小于50m2的防汛救灾物资仓库（包括代储点），多灾易灾村（社区）要有面积不小于15m2的防汛救灾物资仓库（包括代储点）。仓库位置交通便利、辐射范围广、地势较高，具备防潮、防火等安全措施。
具体要求：
①仓库选址合理，物资运输进出方便。
②仓库管理规范、整洁，分类堆放合理，具有防潮防火等安全措施。建立物资储备及管理制度，仓库内张贴。
③建立物资仓库信息清单，包括仓库位置、仓库负责人、物资储备情况，物资进出库管理台账等信息，并报备区防指办。
2、储备要求
参照《__市__区应急物资储备参考标准（试行）》要求备齐、备足街道（镇）、村（社区）应急物资种类和数量。根据灾害特点和区域类型，采取多种储备方式，山区配备应急灯、小型挖掘机、便携式电源、卫星电话等；平原配备皮划艇、冲锋舟、排水泵等；沿海配备冲锋舟、救生圈、卫星电话等。
多灾易灾街道（镇）、村（社区）实现卫星电话、排水泵、应急发电机等“三大件”落底落实，村（社区）实现微型消防站、手持扩音器全配备。
基层防汛责任人配备头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”装备。
具体要求：
物资储备符合标准，品类到位，建立街道（镇）、村（社区）物资储备计划。
（3）协调机制
1、统筹指挥
街道（镇）防指建立辖区内应急救援队伍和应急物资统筹指挥调度机制，应急期间统一调度各类社会应急队伍和应急物资，统一组织指挥抢险救援。
具体要求：
在预案中明确应急救援队伍和应急物资统筹指挥调度机制，应急期间负责的人员。
2、救援预置、社会应急力量
街道（镇）防指建立救援力量预置机制，应急期间视情在易受灾地区、难救援地区、空巢村等高风险区域预置救援队伍、物资等应急资源。
街道（镇）防指积极与社会应急救援力量签订合同或协议，充实应急救援力量，充分发挥社会应急救援力量作用；制定应急期间外部救援力量抢险救援衔接工作方案，引导社会组织、应急自愿者等社会应急力量开展救援活动，为其提供必要的通信、后勤、设备等保障。
具体要求：
街道（镇）防指积极与社会应急救援力量签订合同或协议。
（四）灾后恢复网
（1）信息报送及复盘评估
1、报送机制
建立灾害信息员制度，街道（镇）、村（社区）至少有1名灾害信息员，负责灾情统计报送、台账管理、灾情损失评估核查、灾后恢复进展信息等工作。
具体要求：
明确街道（镇）、村（社区）至少有1名灾害信息员，街道（镇）防指办将灾害信息员名单报备区防指办。
2、灾情上报
村（社区）在灾害发生后1小时内将本地灾情上报，街道（镇）在接到灾情后30分钟内上报区防指。发生较大以上灾害，村（社区）在灾害发生后30分钟内上报，街道（镇）在接到灾情后15分钟内口头报告、30分钟内书面报告至区防指。
具体要求：
做好灾情记录和书面报告。
3、复盘评估
建立健全灾害复盘评估制度，重大灾情后或有人员因灾死亡的，街镇防指组织开展复盘，出具复盘评估报告。
具体要求：
街道（镇）防指在灾后提供复盘评估报告，包括灾害事件过程、损失情况、暴露问题及整改措施。
（2）恢复重建机制
1、工作方案
街道（镇）编制灾后恢复工作方案，明确基本生活保障、基础设施抢修、灾后卫生防疫、灾情核查评估等工作的分工和责任。视情设立基本生活保障组、农业生产恢复组、住房安全保障组、基础设施抢修组、灾后卫生防疫组、灾情核查评估组、舆情管控组等工作组，工作组分工明确、职责清晰。
具体要求：
按照区防指要求，编制工作方案。
2、生活保障
街道（镇）制定受灾人员应急保障方案，落实受灾群众临时居住场所和救灾物资；配合保险单位及时开展理赔工作。
具体要求：
按照区防指要求，制定受灾人员应急保障方案。
3、恢复进度
街道（镇）、村（社区）组织人员清理灾害现场、环境消杀消毒，力争2日内完成环境清理；力争3天内全面恢复供电、供水和通信，5天内主要道路全面恢复通车。
具体要求：
①应急管理局负责应急生活保障、灾情评估；
②农业农村局负责指导落实农业生产恢复；
③经信局负责指导落实工业企业生产恢复；
④住建（交通运输）局负责指导落实住房安全保障；
⑤水利、交通、电力、通信等业务相关部门负责指导落实基础设施抢修；
⑥卫健局负责指导落实灾后卫生防疫；
⑦宣传部负责指导落实舆情管控。
4、舆情管控
街道（镇）准确、及时、公开、透明发布信息，正确引导社会舆论，提供街道（镇）防指有关宣传报道材料。
具体要求：
宣传部负责指导街道（镇）做好宣传工作。
（五）运行保障网
（1）普及宣传
街道（镇）防指制定年度宣传计划，结合“世界水日”、“世界气象日”、“防汛防台日”、“防灾减灾日”等纪念活动，通过电视、广播、网络和警示教育片、宣传册、宣传品、讲座等多种形式，使防汛防台救灾知识进学校、进社区、进企业，每年在主汛前对行政村（社区）开展一次灾害警示教育。
具体要求：
街道（镇）制定年度宣传计划；
按要求提交“防汛防台日”等活动方案、照片、新闻等。
（2）岗位培训
1、基层责任人培训
街道（镇）防指制定培训制度和年度培训计划，每年主汛前至少组织1次基层责任人岗位培训，培训率达到100%。
具体要求：
防指办指导组织防洪防台知识培训；
农业农村局指导组织水利工程安全管理等培训；
自然资源规划__分局指导组织地质灾害等防御知识培训；
气象局指导组织气象防灾减灾知识培训；
住建（交通运输）局指导组织城镇防涝知识培训；
街道（镇）防指办制定培训制度和年度培训计划，按要求提交组织培训和参加培训证明材料。
2、责任人抽查
街道（镇）防汛责任人要熟悉预案，了解辖区内风险区、危险区，掌握救援队伍和物资。村（社区）责任人要熟悉风险区、危险区人员信息及人员转移方案。人员转移责任人要熟悉需转移人员名单、转移路线和安置地点。
具体要求：
__区防指办通过电话抽查或进村检查等方式，了解街道（镇）、村（社区）防汛责任人履职情况。
（3）运行保障
1、设备保障
街道（镇）防指办、村（社区）防汛防台组要有固定工作场所，配备计算机、电话、打印机等必需办公设备。
具体要求：
各街道（镇）、村（社区）落实固定工作场所，配备必要的办公设备。
2、经费保障
街道（镇）防汛防台工作经费纳入财政年度预算，落实防指办日常工作经费。
具体要求：
各街道（镇）落实防汛防台体系标准化建设项目经费。
3、人身保险
落实网格责任人报酬和抢险救援人员的工伤、人身意外伤害保险资金。
具体要求：
财政、应急、农业农村、资规、住建（交通运输）、气象等部门会同街道（镇）落实网格责任人报酬和抢险救援人员的工伤、人身意外伤害保险资金。
（六）数字化应用网
（1）系统使用
街道（镇）防指落实专人负责全省基层防汛防台防汛防台在线街道（镇）端信息动态维护管理，确保正确有效。
具体要求：
街道（镇）防指在防汛防台在线中定期更新信息。
（2）信息及人员录入维护
街道（镇）防指要对辖区内各类防汛防台责任人、危险区（点）、受威胁人员信息、队伍物资、避灾场所、应急预案、工作制度等相关信息录入系统，并实行动态管理，确保数据准确完整。
具体要求：
街道（镇）防指在防汛防台在线中录入上传防汛防台信息并由专人负责长期维护更新。
（3）隐患录入
街道（镇）防指要将防汛检查发现隐患录入系统，并持续更新整改落实情况，确保隐患整改落实到位。
具体要求：
将防汛防台检查发现的隐患录入防汛防台在线，动态更新整改情况，确保隐患闭环整改率100%。
（4）形势图标绘
街道（镇）防指要通过防汛防台在线在线标绘系统编制村（社区）防汛防台形势图，并实行动态更新。
具体要求：
根据区防指要求，街道（镇）每年主汛期前完成更新。
（5）安装赋码
街道（镇）、村（社区）防汛责任人、转移责任人、巡查员、预警员等基层防汛责任人“掌上应急”安装率达100%，高危险区或重点风险区需转移人员“安全码”赋码率达100%。
具体要求：
①基层防汛责任人“掌上应急”安装率达100%。
②转移人员“安全码”赋码率达100%。
（6）“安全码”应用
街道（镇）、村（社区）防汛防台期间利用“安全码”“掌上应急”开展人员转移，确保受灾群众安全转移。
具体要求：
按要求操作“安全码”和“掌上应急”。
（7）“掌上应急”应用
街道（镇）防指利用“掌上应急”实时掌握责任人到岗履职和受威胁人员转移情况。
具体要求：
基层责任人需在“掌上应急”打卡率100%。
（8）信息报送
街道（镇）通过系统上报灾情、险情、抢险救灾及灾后恢复进展等信息。网格责任人接到或发现可能发生灾害征兆时，通过“掌上应急”快速上报灾情、险情。
四、阶段任务
根据省防指工作要求，我区基层防汛防台体系标准化建设总体工作分五个阶段逐步开展，分阶段建设任务如下：
（一）组织准备阶段（20__年3月上旬-4月中旬）。完成《__区基层防汛防台体系标准化建设实施方案》的编制和工作计划制定，健全标准化建设领导小组，分解落实工作责任，完成建设前期准备。
（二）全面实施阶段（20__年4月下旬-6月下旬）。全面开展基层防汛防台体系标准化建设，力争在全省先行先试，确保所有街道（镇）及所辖村（社区）的基层防汛防台体系标准化建设基本完成。20__年4月15日前预计完成12项标准建设；4月30日前预计将累计完成26项标准建设；5月15日前预计将累计完成32项标准建设；5月30日前预计将累计完成36项标准建设；6月15日前预计将完成45项标准建设；6月15日前预计将完成45项标准建设；6月30日前预计将累计完成55项标准建设，实现基层防汛防台体系建设标准率100%。（具体时间节点详见附件）
（三）整改提升阶段（20__年7月上旬-9月下旬）。开展汛期试运行，开展复盘评估，进一步找差距、补短板、强弱项、出亮点，巩固提升基层防汛防台能力，确保所有街道（镇）及所辖各村（社区）的基层防汛防台体系标准化建设全面完成。
（四）考核验收阶段（20__年10月上旬-11月下旬）。区防指在各街道（镇）自验的基础上，组织基层防汛防台体系标准化建设验收，并接受省、市防指验收。
（五）长效巩固阶段（20__年起）。建立健全建立基层防汛防台体系标准化长效管理机制，加大财政保障力度，全面巩固完善基层防汛防台体系标准化建设工作，不断提升基层防范化解重大风险能力和防汛防台救灾整体能力。