交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇1
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委省政府、交通运输部和市委市政府、交通运输厅及县委县政府、市交通运输局要求，进一步夯实交通运输安全生产基础，坚决防范遏制各类安全生产事故，结合我县交通运输行业实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、综合治理、重在治本，组织开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力推动重大事故隐患动态清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有力促进交通运输本质安全生产水平提升，加快推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务
一开展企业安全生产主体责任夯基行动
1、严格安全考核。严格落实道路运输和城市客运企业“两类人员”、公路水运工程施工企业“三类人员”安全考核，到20__年底安全考核覆盖率基本达到100%。对于检查发现的未持证上岗行为，严格依法依规处罚。
2、组织集中培训。按照“谁审批、谁培训，谁监管、谁培训”的原则，有计划、分步骤推动交通领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步开展有关安全监管人员培训。20__年重点开展道路客运和危货运输等企业主要负责人集中培训，20__年重点开展公路水运工程建设等企业主要负责人集中培训，20__—20__年分批对拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路普货运输企业主要负责人进行集中培训。
3、抓实自查自改。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每月带队至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查，完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
二开展重大事故隐患动态清零行动
4、深化隐患判定辨识。以《安全生产法》等法律法规以及交通运输部出台的道路运输和城市客运、水上客运、公路运营、公路水运工程等领域重大事故隐患判定标准为基础，认真落实省厅、市局交通运输安全监督检查工作指引，规范事故隐患排查工作流程，加强判定标准宣贯解读，切实提升重大事故隐患排查整改质量。
5、健全隐患数据库。完善行业重大事故隐患数据库，实行企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关企业主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
6、把好安全准入关口。严把车辆进入运输市场关，严格道路运输车辆技术管理，规范开展达标车辆核查工作，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。严格交通工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，完善桥梁设计安全风险评估制度。
三开展重点领域突出问题集中整治行动
7、强化道路运输安全整治。巩固运用交通运输部道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”和全省道路运输企业安全生产突出问题集中整顿“百日攻坚行动”成效做法，持续加强“两客一危一货”安全监管。协同公安部门健全重型货车安全协同监管机制，推进车辆动态监控网上巡查常态化开展，依托动态监控数据精准筛查布控严重疲劳驾驶货车和驾驶员，倒逼企业落实安全生产主体责任。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》等规定要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。严格道路客运企业接驳运输、旅游包车审批等管理，会同公安部门常态化开展乘客不系安全带检查整治，依法严查客车非法营运、包车未持有效包车牌或未按备案线路运行、脱离动态监控等行为。坚持疏堵结合，引导客运企业积极发展定制客运等个性化出行服务，压缩非法营运空间，综合运用大数据比对、部门联合执法、毗邻地区联动执法等手段，严厉打击5-7座小客车非法从事网约车经营和7-9座小客车非法营运等违法违规行为。
8、强化城市乡客运安全整治。严格省际毗邻公交、延伸到农村的城市公交车辆安全监管，加强运营途中风险辨识管控和驾驶员安全提醒，提示乘客不得携带违禁物品上车。高度关注城市公共汽电车驾驶员身体、心理状况和行为习惯，加强关心关怀。加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全监督管理力度，强化动力电池日常维护保养和集中充电区安全管理。
9、强化水上交通安全整治。督促指导渡口属地乡镇政府、乡管员切实履行好属地管理责任，渡口运营人全面落实安全渡运主体责任，严格落实渡运安全管理责任制，加大现场管理力度，维护渡口渡运秩序与安全。巩固运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报治理行动成效以及船舶碰撞桥梁隐患治理、内河船舶非法从事海上运输治理长效机制作用，实施水上交通安全信息共享共治专项行动，统筹运用管企业、管船舶、管船员、管检验、管港口、管信用等行政管理手段，加大对船舶违法行为综合整治力度，实现隐患和违法违规行为动态清零。持续深化注销未登记船舶清理，组织开展专项清查，梳理核对船舶注销后动向，综合分析验证船舶实际情况，规范分类处置措施，严防运输船舶注销后失管失控。协同建立运行检验超期和异常船舶信息通报机制，推动实现20__年底前与船舶监督管理信息互联互通。
10、强化公路运营安全整治。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可线路行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。
11、强化交通工程建设安全整治。严格执行《__省公路水运工程施工分包和劳务合作管理细则》等规定，规范施工分包和劳务合作管理，严厉打击查处工程转包、违法分包、挂靠或出借资质行为。完善交通工程项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，规范开展项目施工安全风险评估，重点加强大桥、高边坡、深基坑等风险管控，狠抓在建项目重大风险防范化解和重大隐患排查整治。认真贯彻落实省厅“平安工地”建设管理实施细则和考核评价标准，推进公路水运工程“平安工地”建设全覆盖。加强施工现场危大工程安全管理，推进现场网格化管理与“单元预警法”深度融合，持续扩大项目网格化管理覆盖率，压实全员安全生产责任。严格执行《__省公路水运工程安全生产费用管理办法试行》，将“施工环境复杂、施工工艺复杂”的五类工程安全生产费用提取标准提高到2%。持续加强有限空间作业安全管理，强化桥梁高处作业安全管控，规范施工动火作业。组织特种设备和大型临时工程风险隐患专项排查治理，提高特种设备和大临设施本质安全水平。加强项目施工驻地等人员密集场所防灾专项治理，强化突发事件“临灾预警”和“敲门行动”。
12、强化铁路沿线安全环境治理牵头协调。推动属地政府治理重心下移，建强村组抓教育、乡镇抓管理的基层治理单元；扎实开展上跨铁路桥隐患排查治理，会同住建部门“一桥一策”落实上跨铁路桥隐患治理方案和临时安全保障措施，20__年底前基本消除上跨铁路桥隐患，无四、五类桥；加快推进普速铁路封闭改造。
四开展安全科技和工程治理行动
13、提升重点车辆智能监管水平。强化危货道路运输安全监管系统应用，推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖。深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中的应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统AEBS等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。
14、提升载运工具安全技术水平。严禁不具备条件的车辆进入道路运输市场。督促道路运输企业严格落实出车前车辆安全例检和日常维护保养制度，确保车辆转向、制动、轮胎、灯光等关键设备安全技术状况良好，严禁车辆“带病”运营。常态化开展已达强制报废年限但道路运输证未注销的营运车辆清理工作。会同公安等部门持续推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固道路运输车辆治理和常压液体危险货物罐车治理工作成效，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理。
15、提升基础设施运营安全水平。增强安全责任意识，加强桥梁动态监管，加快推进公路危旧桥梁改造行动，持续提升公路桥梁安全耐久水平。深入实施农村公路安防设施工程建设提升行动，到20__年底前，基本消除现有安防设施缺口存量并实现新的隐患动态清零。持续推进公路安全设施精细化提升行动，积极创建省市级“公路安全精品路”。发挥好交通交警公路危险路段联勤联动排查整治工作机制作用，加大公路重点隐患路段整治力度。配合公安部门深化农村公路“千灯万带”示范工程。持续加强公路路网设施运行监测，全面推进公路养护管理，改善公路路面状况和服务水平，保证公路行驶安全。积极争取政策和资金支持，加大撤并渡、渡改桥力度，努力实现应改尽改、应撤尽撤。
五开展从业人员安全素质能力提升行动
16、严把从业人员考试关。严肃开展道路运输从业人员、出租车和网约车驾驶员等从业人员的从业资____工作，严格按照法律法规、规章和考试大纲要求，规范考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少考试项目、降低评判标准，切实保障考试质量，保证从业人员职业技能和安全意识。
17、严格安全教育培训。指导督促行业企业严格落实各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，统筹岗前教育培训、日常教育培训、作业前教育培训、违章和发生事故后教育培训等关键环节，强化安全教育培训动态管理。严格道路危货押运员、装卸管理员、车辆动态监控员、车站安检员等关键岗位人员专业知识教育培训，着力提升安全操作技能。
18、提升驾驶培训质量。健全驾培机构培训质量管理机制，稳妥推进驾驶培训与考试信息共享，督促驾培机构严格落实教学大纲，强化防御性驾驶和应急驾驶知识技能培训，提升驾驶学员安全驾驶、文明意识和应急处置能力。
19、常态开展应急演练。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每半年至少开展1次疏散逃生演练，让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。加强公路抢通和运输保障、水上搜救、危化品运输应急救援队伍建设，强化日常管理和应急演练，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
六开展企业安全管理体系建设行动
20、开展安全生产标准化建设工作。认真落实《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。
七开展安全监管执法效能提升行动
21、强化精准执法。加强与公安、应急等部门信息共享，推进大数据综合分析应用，不断整合企业、车辆、人员基本信息，实施非法违法道路运输行为智能筛查，定期通报道路运输非法违法查处线索，强化与长三角等地区跨区域执法联动。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法，不断提升执法精度和效能。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。综合运用“四不两直”、明察暗访以及挂牌督办、警示约谈、通报曝光等措施和方式，压实企业安全生产主体责任，对严重违法违规行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段予以严厉处罚，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力的地区和单位进行约谈通报督导。以《安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，定期开展年度执法业务培训，规范执法行为，提升执法水平。
22、强化指导帮扶。深化行业事故剖析工作，切实发挥事故镜鉴作用，举一反三指导企业强化安全管理。加大行业专家参与重点时段督导、事故调查剖析等工作力度，发挥专家专业性作用，帮助企业提升安全管理水平。鼓励组织开展第三方安全检查，聘请第三方专业机构对重点监管企业安全生产工作进行指导帮扶，督促企业认真落实全员安全生产责任制，建立健全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。
23、强化举报奖励。认真贯彻落实省安委办关于推行企业事故隐患内部报告奖励工作的部署要求，指导督促交通运输企业建立并实施企业事故隐患内部报告奖励制度，充分调动员工排查报告隐患、参与监督整改的主动性和积极性，提高企业事故防控能力。依托12350安全生产举报投诉电话、12328交通运输监督服务热线、12345市长热线、灵听__小程序等载体，畅通安全生产举报渠道，充分宣传发动行业从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，做好举报受理和闭环整改工作，制止和惩处安全生产非法违规行为。
八开展全民交通安全意识提升行动
24、深化安全宣传教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，协同公安等部门加强社会公众交通安全意识宣传教育和行业典型事故案例警示教育，加大相关法律法规、安全应急知识普及力度。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日、水上交通安全教育等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安等部门在农民工进城、返乡、农忙等农村群众出行高峰期集中开展道路交通安全案例教育活动，加强农村交通安全宣传提示。
三、保障措施
一强化组织领导。成立全县交通运输安全生产治本攻坚三年行动领导小组，组建工作专班，统筹谋划推进治本攻坚三年行动。各单位和各股室要切实加强组织领导，成立相应领导机构和工作专班，结合实际制定细化落实方案，明确工作任务、责任措施和时间进度要求，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志和分管负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。
二强化责任落实。认真落实“一件事”全链条排查治理要求，建立统分结合、齐抓共管、协同推进机制。按照“三管三必须”要求，局安委办负责牵头抓总、统筹协调、督促调度，局安委会各安全生产专项工作组分别牵头指导督促道路运输、水上交通、公路运营、公路水运工程建设等领域任务落实，确保治本攻坚行动取得成效。
三强化安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指导督促行业企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。
四强化监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明察暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。
五强化激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领。强化问责问效，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。
六强化信息报送。各单位要结合本单位工作实际，制定实施方案，并于每季度最后一个月月末及时报送阶段性工作小结，每年12月20日前报送年度工作报告，20__年12月底报送工作总结。
交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇2
为深入贯彻____关于安全生产系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、交通运输部、市委市政府、省交通运输厅、区委区政府、市交通运输局安全生产决策部署，持续巩固全区交通运输重大事故隐患排查整治成果，树牢安全发展理念，进一步夯实全区交通运输行业安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决防范遏制重特大生产安全事故，根据市交通运输局治本攻坚三年行动方案要求，结合全区交通运输行业实际，制订本实施方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神和____关于安全生产重要指示批示精神，坚持党政同责、一岗双责，坚持标本兼治、重在治本，全面落实“三管三必须”责任，着力固根基、补短板、强弱项，全力防风险、除隐患、遏事故，充分运用“五化”闭环工作法，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，落细落实安全生产十五条硬措施、省安全生产“44条具体措施”和省厅、市局“34条工作措施”，切实提升发现问题、解决问题能力，切实提高风险隐患排查整治质效，推动重大事故隐患动态清零，推动全区全行业安全生产治理模式向事前预防转型，进一步推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
通过治本攻坚三年行动，全区交通运输行业统筹发展和安全理念进一步强化，坚守安全底线红线意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极主动性显著增强。各交通运输主管部门“三管三必须”责任有效落实，精准执法和帮扶指导能力有效提升，全区交通运输企业自主防控安全风险的意识显著增强，排查重大事故隐患的意愿和能力明显提高。20__年底前消除20__年及以前排查发现的重大事故隐患存量。20__年底前，深入推动实施针对重大风险隐患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有效遏制重大事故隐患增量。20__年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，本质安全水平明显提升，全区全行业安全生产形势持续稳定。
三、主要任务
一深入开展全面落实“三管三必须”责任行动。
1、建立交通运输行业管行业必须管安全“五化”落实机制。
2、坚持“清单化”管理，制定更新本行业领域领导干部安全生产职位清单和安全生产工作任务清单，坚决守牢安全生产防线。
3、按照《国民经济行业分类》，明确交通运输行业每一个细分领域安全生产“牵头人”，研究制定本行业领域安全监管流程图。
二深入开展企业主要负责人安全教育培训行动。
4、针对交通运输企业，有计划、分步推动各领域实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步请安全监管人员跟班参加培训。以提升安全理念、压实安全责任、提高安全管理能力、增强主动意识等为主要内容。20__年重点开展危险货物运输和道路客运等企业主要负责人安全培训。20__年达到行业领域全覆盖。
5、督促指导企业健全安全生产知识、技能教育培训制度，完善关键岗位人员安全教育培训制度，积极开展新进人员入职培训、在职人员继续教育，科学设置一线岗位人员资质能力培训课程，合理制订培训计划，持续提高从业人员安全意识、法治意识和责任意识，三年内逐步实现企业内部从业人员教育培训常态化、专业化。
三深入开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。
6、及时宣贯学习行业重大事故隐患判定标准，结合实际制修订本行业领域重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南及相关辅导视频、学习手册等，结合教育培训、督导检查执法普法、帮扶指导等工作，向行业监管部门和企业进行解读宣贯。
7、认真落实行业重大事故隐患判定标准，结合本行业领域实际，坚持“图表化”推进和“手册化”操作明确检查治理清单，制定安全生产工作流程图，制修订安全生产风险辨识手册和隐患排查治理手册，督促企业特别是主要负责人制定各岗位安全生产操作标准模板，分门别类组建安全生产管理专班，常态化机制化研究解决安全运行中出现的新情况新问题。
8、督促指导企业结合双重预防机制建设，将行业重大事故隐患判定标准在企业内部醒目位置进行长期公示，建立健全以风险辨识管控为基础的重大事故隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，使每一名从业人员清楚知道什么是重大事故隐患，身边有哪些重大安全风险。
9、结合本行业领域实际，在开展重大事故隐患排查治理过程中，注重总结梳理，及时汇总具有普遍性、多发性重大事故隐患，按照省交通运输厅统一部署，严格贯彻行业重点检查事项清单重大事故隐患判定建议清单，推动企业对标自查自改，强化行业隐患排查治理能力。
四深入开展重大事故隐患动态清零行动。
10、督促企业及其主要负责人进一步落实全员安全生产岗位责任制，明确内部各部门安全生产职责，建立健全从主要负责人到一线从业人员，包括劳务派遣人员、实习生等在内的全员安全生产责任制，完善企业内部安全生产监督考核机制，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，推动安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员等严格履行自身安全生产职责，确保各岗位安全生产责任落实到位。
11、健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每季度带队对本单位本领域重大事故隐患和消防隐患排查整治情况至少开展1次检查事故多发、高危领域每月至少1次。各交通运输主管部门要将督导检查发现、群众举报查实的重大事故隐患信息通知到辖区相关企业主要负责人、实际控制人，实行清单管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。督促企业加大安全投入，推动行业领域专家、企业退休技安人员参与排查整治工作，强化安全生产支撑保障力度，提高排查整治专业性。督促企业内部公示重大事故隐患清单、整改治理推进情况和结果。对于未开展排查或查出重大事故隐患拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题原因依法依规严肃追责。
12、督促企业按照国家安全生产事故隐患排查治理有关规定、《__省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则试行》和行业重大事故隐患判定标准，加强事故隐患排查治理。企业自查发现的重大事故隐患要及时整改、落实相关安全防范措施并如实上报所属行业监管部门。整改期限内，行业监管部门不进行处罚。要按照《__省公路水路行业重大事故隐患治理督办办法试行》要求，重大隐患排查治理实行排查、报备、挂牌、治理、销号，确保重大隐患闭环管理。
13、道路运输领域。全面加强驾驶员安全提醒教育，强化驾驶员安全意识教育和心理疏导，严防身体不健康、心理不适应的驾驶员上岗从事营运。充分运用大数据手段，及时发现纠正驾驶员行车中抽烟、打电话等不安全驾驶行为。督促指导道路客运接驳运输企业建立健全安全管理制度和接驳组织方案，规范开展接驳运输。严把车辆进入运输市场关，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。按照《危险货物道路运输安全管理办法》要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。依法严查客车非法营运、客车超越许可运营、城际包车未持有效包车牌运行或未按备案线路运行、线路两端均不在车籍地运行、脱离动态监控等，以及非法从事网约车经营等行为。严格旅游包车审批管理，督促车辆所属企业及时排查治理旅游客运安全隐患。督促指导企业落实车辆日常维护保养和检验检测制度，严防车辆“带病”运行。常态化开展打非治违工作，严厉治理“黑车”“超限超载”，组织开展专项整治行动，落实措施，抓好成效。
14、公路运营领域。坚持治超联合执法常态化制度化工作机制，充分利用信息化手段积极推进普通公路治超非现场执法，加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，严格查处虚假填报、不按许可时间和路线行驶等违法行为。加强在役危桥危隧检查检测，对技术状况评定为5类的桥隧，要及时关闭。严密防范国省干线运输主通道车辆大流量长陡下坡、急弯陡坡等安全基础不高、通行条件不佳和易受气候地质影响等安全风险，深入推进安防工程实施。
15、工程建设施工领域。加大工程转包、违法分包查处力度。指导参建单位完善项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理。深化平安工地建设，积极开展平安工程冠名，加强施工现场安全管理，推动现场管理网格化压完全员安全生产责任。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理。加强项目施工驻地等人员密集场所安全防范，强化临灾预警叫应。严格工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域。
16、行业消防安全。要聚焦行业重点场所、重点部位，系统化开展行业消防安全隐患排查整治。突出公路桥梁隧道、服务区、客货场站、维修厂和办公楼等人员密集场所，排查消防安全责任落实、消防设施维护保养、紧急疏散通道畅通等工作落实情况。严格电工、焊工等特种作业人员安全管理，严禁无证上岗、违规作业。推广应用“吉焊码”等安全管理平台。
五深入开展安全科技支撑和工程治理行动。
17、推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖。深化北斗定位技术在重点领域车辆动态监控中的应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置，加强对车辆运行状态、行进路线状况等实时监控，及时识别驾驶员不安全行为、车辆运行异常状态等风险。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统AEBS等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。深入推进治超“一张网”工程。推进船舶检验领域数字化建设和发挥船舶检验发证系统作用。
18、督促企业严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后设备设施力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。会同公安等部门推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。配合商务等部门加大老旧客车的淘汰报废力度。推动健全常压液体危险货物罐车治理长效机制，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理，提升货运装备本质安全水平。
19、推进公路危旧桥梁危隧改造、长大桥梁隧道结构健康监测系统建设等专项工程实施，持续开展公路网技术状况监测。推进公路安全设施精细化提升行动，着力创建“公路安全精品路”。深入开展干线公路灾害防治工程。深入开展铁路平交道口改造治理。深入实施农村公路安全生命防护工程，深化农村公路“千灯万带”示范工程，进一步提升农村公路防灾减灾能力。
20、充分发挥“__省交通运输安全生产风险隐患管理系统”作用，督促指导企业加强安全风险监测预警，动态更新重大安全风险和重大事故隐患，通过日常监管和服务数字化、网络化和协同化的工作方式，健全完善全区全行业风险隐患数据库，辅助企业参照风险、隐患清单库，动态辨识风险、排查隐患，着力提升全区全行业安全生产日常管理和服务能力。
六深入开展企业从业人员安全素质能力提升行动。
21、研究制定交通运输企业安全管理人员、特种作业人员安全素质能力教育培训计划，突出提升重大事故隐患排查治理能力和安全管理人员安全生产知识与管理能力、特种作业人员安全技术能力，强化安全意识、责任意识、规范管理和操作等，分级分类、分批分期组织实施，三年内逐步实现教育培训全覆盖。严格公路工程建设施工“三类人员”道路运输和城市客运“两类人员”等关键岗位安全考核，充分发挥专家帮扶指导、三方机构技术服务等功能作用，着力提升企业重大事故隐患排查治理能力、安全管理人员安全生产知识与管理能力和特种作业人员安全技术能力。
22、督促企业全面细化完善各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。
23、强化重要岗位从业人员安全生产知识竞赛和技能比武，提升职业道德水平，加强安全行为自律。高度关注“两客一危”、城市公交等领域驾驶员的身体、心理状况和行为习惯，进一步加强和规范从业人员的安全管理。加强对外包外租等关联单位安全生产指导、监督，严格安全培训和管理。
24、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练事故多发、高危领域每半年至少1次，强化车辆乘客行车前安全培训，让从业人员和乘客熟知逃生通道、安全出口以及应急处置知识，提升自救互救能力。加强“两客一危”等重点营运车辆驾驶员防御性驾驶培训，熟练掌握《__省交通运输行业道路运输驾驶员应急驾驶操作指南试行》，着力提升在突发事件下的应急处置操作能力。
七深入开展企业安全管理体系建设行动。
25、按照省厅有关要求，推进企业安全生产标准化建设工作，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。
八深入开展安全生产精准执法和帮扶指导行动。
26、充分运用“四不两直”、明查暗访、线上线下相结合等方式，依托动态监控等信息化手段，突出行业重大风险隐患排查治理，加大挂牌督办、警示约谈、通报曝光等力度。持续提升安全监管成效。严格按照《安全生产联合执法检查机制》__交安监〔20__〕__号要求，加强部门间协调联动严厉“打非治违”，始终保持高压严管态势。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营单位活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。加大“互联网+执法”推广应用力度，通过现场执法检查和线上巡查执法相结合的方式，推动实现“远程+现场”执法。
27、强化问责问效。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对执法检查宽松软、安全检查走过场、“打非治违”不到位、风险隐患排查整治不彻底等突出问题，集中通报一批约谈一批。对发生重特大事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人，明确终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。
28、组织开展领导干部专题培训、安全监管人员安全生产知识与管理能力教育培训。将安全生产、消防安全教育培训纳入领导干部专题培训必修课程，突出行业重大事故隐患排查整治方面内容，加强经常性教育培训。将治本攻坚行动列入党委党组会议议题。定期组织学习____关于安全生产重要论述、《安全生产法》、《消防法》以及《行政处罚法》等重点内容和相关法律法规。
29、加大对基层一线、重点企业帮扶指导力度，针对企业“不明白、不会做”等突出问题，充分采取“干部+专家”“现场服务+远程指导”、普法宣传和集中授课等方式，对企业重大事故隐患排查治理进行帮扶指导。按照《__省交通运输厅安全生产和应急管理专家管理办法试行》__交安监〔20__〕__号要求，健全完善安全生产专家库，充分发挥安全生产专家的智力支撑和技术支撑作用，进一步强化部门帮扶指导质效，切实提升企业重大事故隐患排查治理能力。鼓励保险机构积极参与企业重大事故隐患排查整治工作。
30、健全完善安全生产举报机制，充分发挥《交通运输安全生产举报管理办法试行》__交运发〔20__〕__号作用，推动提升社会公众和从业人员主动举报或报告安全生产隐患的意愿，严肃制止和惩处安全生产非法违规行为，营造良好的社会舆论氛围。
九深入开展全民交通运输安全素质提升行动。
31、加强从业人员安全生产宣传教育，聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和目标，通过开展安全生产月、__松水安全行、安全宣传咨询日等主题活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强安全生产公益宣传，强化相关法律法规、安全应急知识普及。建立健全典型执法案例定期报送机制，通过推广曝光典型执法案例，加强案例警示教育。深入开展公路水运建设“平安工程示范创建”工作，强化引领示范作用。
四、保障措施
一强化组织领导。各单位要深入贯彻____关于安全生产重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立大局观念，切实提高政治站位，结合本行业领域实际，制定工作实施方案，明确任务分工、责任措施和阶段安排等，按计划、有组织地推进实施。区交运局成立领导小组和工作专班，加强治本攻坚三年行动工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题。各主管部门也要相应成立组织机构，每半年至少向分管负责同志汇报1次治本攻坚情况并提供工作建议，重要情况随时报告。
二坚持“五化”落实。各单位要持续巩固以“五化”推动全区交通运输安全生产工作成果，坚持“清单化”管理，建立健全领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，明确治本攻坚三年行动责任分工和工作目标。坚持“图表化”推进，研究制定《安全生产治本攻坚三年行动作战图集》，明确工作任务、推进措施、进展情况、成果形式、责任部门等，实行挂图作战。坚持“手册化”操作，结合实际制作行业重大事故隐患判定标准、精准执法、帮扶指导、安全宣传等手册，督促指导企业完善全员岗位责任、安全操作、风险辨识和重大事故隐患自查自改等手册。坚持“模板化”运行，注重总结梳理治本攻坚三年行动中好经验、好做法，积累经验、总结创新，宣传推广一批典型经验。坚持“机制化”落实，建立健全安全生产长效治理工作机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。
三加强安全投入。各单位要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚任务措施的支撑保障。要聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，深入推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。要督促企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，加大安全生产投入力度，保障安全生产资金投入
四强化督导问责。要将治本攻坚三年行动推进情况作为检查重要内容，采取明查暗访、考核评估、定期通报等方式开展监督检查。区交运局将结合年度监督检查计划安排，每半年至少开展1次实地专项督导检查，省厅已将治本攻坚三年行动工作推进情况纳入到各县（市、区）年度责任制考核安全管理中。要用好正向激励手段，鼓励对治本攻坚三年行动工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。对工作不负责不作为、分工责任不落实、措施不得力，重大事故隐患悬而不决，逾期未完成任务的，严肃责任追究，对失职渎职造成事故的，依法严肃追究法律责任。
五、工作要求
一强化工作调度。各单位要及时将治本攻坚三年行动相关工作要求通知到辖区交通运输企业，统筹调度梳理本行业领域治本攻坚三年行动工作进展情况，动态掌握各项重点工作任务推进情况，建立健全工作台账，实时更新风险隐患清单确保各项重点工作任务措施落实落细。
二强化会商研判。区交运局将根据工作进展情况，组织局安全领导小组有关成员单位适时开展会商研判，共同分析形势特点，精准掌握规律特点，研究解决推进中的难点堵点，部署阶段性重点工作，加强通力合作，强化联合研判，进一步优化治本攻坚三年行动工作机制。
三强化信息报送。各单位要落实《安全生产工作报告机制》，充分采取定期报告、即时报告和按要求报告的方式，每月底前上报月度进展情况，每年6月14日、12月14日前报送工作总结，重要情况随时上报。同时，确定1名联络员，于3月14日前报送至局安全科，做好日常沟通报送工作。请各有关单位于3月14日前报送本行业领域专项行动方案。
四强化总结提升。深入分析安全生产共性问题和突出问题，深挖制约行业安全生产的顽疾痼瘴，梳理出在法规标准、政策措施层面需建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动形成长效治理机制，着力形成一批长效制度和经验成果，持续完善交通运输安全生产制度体系，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。
交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实县委、县政府和上级主管部门的要求，进一步夯实交通运输安全生产基础，坚决防范遏制各类安全生产事故，结合我县交通运输行业实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持标本兼治、综合治理、重在治本，组织开展安全生产治本攻坚“八大行动”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力推动重大事故隐患动态清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有力促进交通运输本质安全生产水平提升，加快推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、主要任务
（一）开展企业安全生产主体责任夯基行动
1、严格安全考核。严格落实道路运输和城市客运企业“两类人员”、公路水运工程施工企业“三类人员”以及港口危险货物储存、装卸作业企业“两类人员”安全考核，到20__年底安全考核覆盖率基本达到100%。对于检查发现的未持证上岗行为，严格依法依规处罚。
2、组织集中培训。按照“谁审批、谁培训，谁监管、谁培训”的原则，有计划、分步骤推动各领域基本实现企业主要负责人安全教育培训全覆盖，并同步开展有关安全监管人员培训。20__年重点开展道路客运和危货运输、危险货物和客运港口等企业主要负责人集中培训，20__年重点开展水路客运、公路水运工程建设等企业主要负责人集中培训，20__-20__年分批对拥有10辆及以上重型载货汽车或者牵引车的道路普货运输企业主要负责人进行集中培训。
3、抓实自查自改。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，督促指导企业主要负责人每月带队至少开展1次重大事故隐患排查整治情况检查，完善并落实覆盖企业每一名从业人员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或查出重大事故隐患后拒不整改等，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。
（二）开展重大事故隐患动态清零行动
4、深化隐患判定辨识。以《安全生产法》等法律法规以及交通运输部出台的道路运输和城市客运、水上客运、危险货物港口作业、公路运营、公路水运工程等领域重大事故隐患判定标准为基础，编制出台交通运输安全监督检查工作指引，规范事故隐患排查工作流程，加强判定标准宣贯解读，切实提升重大事故隐患排查整改质量。
5、健全隐患数据库。完善行业重大事故隐患数据库，实行企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关企业主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
6、把好安全准入关口。严把车辆进入运输市场关，严格道路运输车辆技术管理，规范开展达标车辆核查工作，加强实车配置核查和信息比对，严禁为不符合标准的车辆办理道路运输证。会同公安、应急部门联合修订完善公路交通安全设施“三同时”制度规定。严格交通工程建设项目设计审批，加强工程地质勘察深度，科学选线选址，合理避让地质灾害等危险区域，水运工程项目符合航道通行条件要求，加强与航道有关工程的通航条件影响评价审核工作。完善桥梁隧道设计安全风险评估制度，修订相关技术标准。
（三）开展重点领域突出问题集中整治行动
7、强化道路运输安全整治。巩固运用交通运输部道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”和全省道路运输企业安全生产突出问题集中整顿“百日攻坚行动”成效做法，持续加强“两客一危一货”安全监管。协同公安部门健全重型货车安全协同监管机制，推进车辆动态监控网上巡查常态化开展，依托动态监控数据精准筛查布控严重疲劳驾驶货车和驾驶员，倒逼企业落实安全生产主体责任。严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》等规定要求，加强与公安、应急等部门沟通协作，强化危险货物道路运输托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。严格道路客运企业接驳运输、旅游包车审批等管理，会同有关部门常态化开展乘客不系安全带检查整治，依法严查客车非法营运、包车未持有效包车牌或未按备案线路运行、脱离动态监控等行为。坚持疏堵结合，引导客运企业积极发展定制客运等个性化出行服务，压缩非法营运空间，综合运用大数据比对、部门联合执法、毗邻地区联动执法等手段，严厉打击5-7座小客车非法从事网约车经营和7-9座小客车非法营运等违法违规行为。
8、强化城市客运安全整治。严格跨县毗邻公交、延伸到农村的城市公交车辆安全监管，加强运营途中风险辨识管控和驾驶员安全提醒，提示乘客不得携带违禁物品上车。延伸到农村的公交车辆原则上不得使用设置乘客站立区的客车，确需使用的，联合公安、应急管理等部门开展安全评估，纳入城乡公交线网规划或运营计划并报县人民政府同意。高度关注公共汽电车驾驶员身体、心理状况和行为习惯，加强关心关怀。加大对新能源公交车、新能源出租车运营安全监督管理力度，强化动力电池日常维护保养和集中充电区安全管理。
9、强化水上交通安全整治。督促渡口渡船属地政府、乡管员、渡口经营人认真履行安全监管职责，严格日常安全管理。巩固运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报治理行动成效以及船舶碰撞桥梁隐患治理、内河船舶非法从事海上运输治理长效机制作用，实施水上交通安全信息共享共治专项行动，统筹运用管企业、管船舶、管船员、管检验、管港口、管信用等行政管理手段，加大对船舶违法行为综合整治力度，实现隐患和违法违规行为动态清零。持续加强注销未登记船舶清理，规范分类处置措施，严防运输船舶注销后失管失控，配合有关部门统一推进“三无”船舶治理。协同建立运行检验超期和异常船舶信息通报机制，推动实现20__年底前与船舶监督管理信息互联互通。加强船载危险货物安全监管，严把船载危险货物申报人员和集装箱装箱现场检查人员资质准入关，严格危险货物申报审批管理和现场监督检查，保持对危险货物谎报瞒报等违法行为严厉查处的高压态势。
10、强化港口营运安全整治。指导督促港口企业健全并落实安全管理制度和安全操作规程，严格执行直装直取、限量堆存要求，严禁超设计能力堆存危险货物集装箱。加强港口机械设备伤害、大型机械防阵风防台风倾覆、有限空间作业、危货码头装卸和储存作业等风险辨识管控和隐患排查治理。组织港口码头外包外租经营管理活动专项整治，严厉查处承租方不符合资质、未签订合同或协议明确双方安全生产管理责任以及“包而不管”、“租而不管”等行为，强化劳务派遣、灵活用工人员统一管理。有效运行港口企业危险货物重大危险源安全责任制、安全风险公告、安全风险研判报告、专项检查督导等制度，严格重大危险源安全管控措施落实。落实港口旅客实名制、滚装车辆和载运货物信息填报、查验等制度。20__年底前完成动火等特殊作业违规行为整治“回头看”，20__年底前推进港口企业纳入重大危险源管理的危险货物储罐有效使用雷电预警、气体检测、视频监控、紧急切断等“四个系统”。
11、强化公路运营安全整治。坚持和优化治超联合执法常态化制度化工作机制，积极探索并大力推进普通公路治超非现场执法，利用信息化手段加强货车违法超限超载治理。加强大件运输事中事后监管，不断强化大件运输通行监管智能化，进一步提高未经许可擅自上路行驶、车证不符、不按许可线路行驶等违法行为的发现查处能力。及时封闭尚未实施改造的技术状况评定为5类桥梁，及时关闭尚未实施整治的技术状况评定为5类隧道。对路侧计算净区宽度范围内有车辆可能驶入的高速铁路、高速公路、高压输电线塔、危险品储藏仓库等设施，跨越大型饮用水水源一级保护区和高速铁路的桥梁以及特大悬索桥、斜拉桥等缆索承重桥梁，严格按标准规范要求设置公路交通安全设施。
12、强化交通工程建设安全整治。严格执行《__省公路水运工程施工分包和劳务合作管理细则》等规定，规范施工分包和劳务合作管理，严厉打击查处工程转包、违法分包、挂靠或出借资质行为。完善交通工程项目安全管理体系，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，规范开展项目施工安全风险评估，重点加强长大桥隧、高边坡、深基坑等风险管控，狠抓在建项目重大风险防范化解和重大隐患排查整治。推进公路水运工程“平安工地”建设全覆盖，积极参与省级公路水运“平安工程”冠名工作，争取冠名项目。加强施工现场危大工程安全管理，推进现场网格化管理与“单元预警法”深度融合，持续扩大项目网格化管理覆盖率，压实全员安全生产责任。严格执行《__省公路水运工程安全生产费用管理办法（试行）》，将“施工环境复杂、施工工艺复杂”的五类工程安全生产费用提取标准提高到2%。持续加强有限空间作业安全管理，规范施工动火作业。加强桥梁高处作业安全管控，强化复杂地质条件下隧道施工安全管理，持续开展隧道施工安全专项检查。组织特种设备和大型临时工程风险隐患专项排查治理，提高特种设备和大临设施本质安全水平。加强项目施工驻地等人员密集场所防灾专项治理，强化突发事件“临灾预警”和“敲门行动”。
13、强化铁路沿线安全环境治理牵头协调。推动属地政府治理重心下移，建强村组抓教育、乡镇抓管理的基层治理单元；扎实开展上跨铁路桥隐患排查治理，会同住建部门“一桥一策”落实上跨铁路桥隐患治理方案和临时安全保障措施，20__年底前基本消除上跨铁路桥隐患，无四、五类桥；深入开展铁路平交道口“平改立”工程治理，协调乡镇政府和铁路运输企业将重点项目纳入年度更新改造计划和财政预算，合理确定改造目标，20__年底前基本完成旅客列车径路、被交路机动车通行繁忙区段、通行客运班车和校车区段道口改造任务；协调乡镇政府配合铁路运输企业加快推进普速铁路封闭改造。
14、强化油气长输管道安全风险管控。深入开展油气长输管道隐患排查治理工作，进一步强化日常巡检维护，聚焦可能诱发事故的非法违规行为、设施设备故障等风险隐患，对发现的隐患及时整改，确保管道运行安全；加强管道保护范围内第三方施工管控，排查整治穿越、占压管道隐患，严密防范施工过程中可能导致的管道损坏、泄漏等事故，确保管道安全；加强人员密集型高后果区风险管控及时制定完善“一区一案”，加强高后果区巡线频率，确保管道安全。
（四）开展安全科技和工程治理行动
15、提升重点车辆智能监管水平。强化省危货道路运输安全监管系统应用，推动实现危险货物道路运输电子运单全覆盖。深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中的应用，推进在车辆上安装智能视频监控报警装置。推进道路运输车辆主动安全装置安装使用，加大自动紧急制动系统（AEBS）等主动安全技术在重型营运货车上的推广应用，鼓励营运车辆安装辅助自动驾驶技术装备。
16、提升载运工具安全技术水平。严禁不具备条件的车辆进入道路运输市场。督促道路运输企业严格落实出车前车辆安全例检和日常维护保养制度，确保车辆转向、制动、轮胎、灯光等关键设备安全技术状况良好，严禁车辆“带病”运营。常态化开展已达强制报废年限但道路运输证未注销的营运车辆清理工作。会同公安等部门持续推动安全技术状况不达标的营运车辆退出运输市场。巩固车辆运输车治理和常压液体危险货物罐车治理工作成效，稳步推进超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等超限运输车辆治理。
17、提升基础设施运营安全水平。推进普通国省干线公路1座危旧桥梁和农村公路12座危桥改造。深入实施农村公路安防设施工程建设提升行动，到20__年底前，基本消除现有安防设施缺口存量并实现新的隐患动态清零。持续推进公路安全设施精细化提升行动，组织各地创建省市级“公路安全精品路”。发挥好交通交警公路危险路段联勤联动排查整治工作机制作用，加大公路重点隐患路段省市县联合挂牌督办整治力度。配合公安部门深化农村公路“千灯万带”示范工程。持续加强公路路网设施运行监测，确保完成普通国省干线公路安全设施精细化工程和农村公共安全生命防护工程年度计划及评估验收（20__年确保完成32。62公里普通国省干线公路安全设施精细化工程和55。843公里农村公安全生命防护工程）。
（五）开展从业人员安全素质能力提升行动
18、严把从业人员考试关。开展道路运输从业人员、出租车和网约车驾驶员、危险货物水路运输装卸管理人员等从业人员的从业资格证考试工作，严格按照法律、法规、规章和考试大纲要求，规范考试内容、考试程序，严明考试纪律，严守评判标准，不得减少考试项目、降低评判标准，切实保障考试质量，保证从业人员职业技能和安全意识。
19、严格安全教育培训。指导督促行业企业严格落实各类人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，统筹岗前教育培训、日常教育培训、作业前教育培训、违章和发生事故后教育培训等关键环节，强化安全教育培训动态管理。严格道路危货押运员、装卸管理员、车辆动态监控员、车站安检员等关键岗位人员专业知识教育培训，着力提升安全操作技能。
20、提升驾驶培训质量。健全驾培机构培训质量管理机制，稳妥推进驾驶培训与考试信息共享，督促驾培机构严格落实教学大纲，强化防御性驾驶和应急驾驶知识技能培训，提升驾驶学员安全驾驶、文明意识和应急处置能力。
21、常态开展应急演练。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动企业每半年至少开展1次疏散逃生演练，让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。加强公路抢通和运输保障、水上搜救、危化品运输应急救援队伍建设，强化日常管理和应急演练，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。
（六）开展企业安全管理体系建设行动
22、开展安全生产标准化建设工作。认真落实《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化、科学化，指导企业从规章制度、责任体系、基础保障、教育培训、双重预防机制、应急救援、安全文化等方面健全安全生产管理体系，加强安全生产规章制度执行情况自查，按要求定期对制度适用性、有效性及执行情况进行评估，推广先进经验。
（七）开展安全监管执法效能提升行动
23、强化精准执法。加强与公安、应急等部门信息共享，推进大数据综合分析应用，不断整合高速通行、卫星定位以及企业、车辆、人员基本信息，实施非法违法道路运输行为智能筛查，定期通报道路运输非法违法查处线索，强化跨区域执法联动。加大“互联网+执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程+现场”执法，不断提升执法精度和效能。加大对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动现场执法检查力度，完善“双随机”检查抽查工作机制。综合运用“四不两直”、明察暗访以及挂牌督办、警示约谈、通报曝光等措施和方式，压实企业安全生产主体责任，对严重违法违规行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、“一案双罚”、行刑衔接等手段予以严厉处罚。以《安全生产法》以及交通运输行业安全生产法规制度为重点内容，定期开展年度执法业务培训，规范执法行为，提升执法水平。
24、强化指导帮扶。深化行业事故剖析工作，切实发挥事故镜鉴作用，举一反三指导企业强化安全管理。更新完善行业安全生产专家库，加大行业专家参与重点时段督导、事故调查剖析等工作力度，发挥专家专业性作用，帮助企业提升安全管理水平。鼓励组织开展第三方安全检查，聘请第三方专业机构对重点监管企业安全生产工作进行指导帮扶，督促企业认真落实全员安全生产责任制，建立健全风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制。
25、强化举报奖励。认真贯彻落实县安委会关于推行企业事故隐患内部报告奖励工作的部署要求，指导督促交通运输企业建立并实施企业事故隐患内部报告奖励制度，充分调动员工排查报告隐患、参与监督整改的主动性和积极性，提高企业事故防控能力。依托12350安全生产举报投诉电话、12328交通运输监督服务热线、12345市长热线等载体，畅通安全生产举报渠道，充分宣传发动行业从业人员和社会公众举报或报告重大风险隐患，做好举报受理和闭环整改工作，制止和惩处安全生产非法违规行为。
（八）开展全民交通安全意识提升行动
26、深化安全宣传教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人讲安全、个个会应急”目标，协同公安等部门加强社会公众交通安全意识宣传教育和行业典型事故案例警示教育，加大相关法律法规、安全应急知识普及力度。持续开展安全生产月、安全宣传咨询日、水上交通安全教育等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。配合公安等部门在农民工进城、返乡、农忙等农村群众出行高峰期集中开展道路交通安全案例教育活动，加强农村交通安全宣传提示。
三、进度安排
从20__年2月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20__年2月至4月）。编制印发全县交通运输安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20__-20__年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。局属各单位制定本行业实施方案，对开展治本攻坚三年行动作出具体安排。
（二）专项治理阶段（20__年5月至20__年12月）。各单位按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）巩固提升阶段（20__年1月至20__年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）总结评估阶段（20__年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结借鉴经验做法，形成一批制度成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立全县交通运输安全生产治本攻坚三年行动领导小组，组建工作专班，统筹谋划推进治本攻坚三年行动。局属各单位要切实加强组织领导，相应成立领导机构和工作专班，结合实际制定细化落实方案，按计划、有组织地推进实施。主要负责同志和分管负责同志定期听取情况汇报，及时解决突出问题，确保工作有序推进。
（二）强化责任落实。认真落实“一件事”全链条排查治理要求，建立统分结合、齐抓共管、协同推进机制。按照“三管三必须”要求，局综合股负责牵头抓总、统筹协调、督促调度，局属各单位分别牵头指导督促道路运输（城市客运）、水上交通（港口营运）、公路运营、公路水运工程建设领域任务落实，局机关各股室依据自身职责积极落实相关工作并提供支持保障，确保治本攻坚行动取得成效。
（三）强化安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划、落实整治资金，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指导督促行业企业严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，保障安全生产资金投入。
（四）强化监督检查。充分发挥安全生产检查和考核评价“指挥棒”作用，将安全生产治本攻坚三年行动工作推进情况作为检查考核重要内容。强化调查研究，采取明察暗访、考核评估等方式开展督导检查，及时发现解决治本攻坚三年行动开展过程中的问题，确保取得实在成效。