乡镇安全生产专项整治三年行动总体实施方案 篇1
根据《__市安全生产专项整治三年行动实施方案》（__市安〔20__〕__号）、《__县安全生产专项整治三年行动实施方案》（__安字〔20__〕__号），结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，以及视察__和__重要讲话精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我县安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为实现“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，建设革命老区高质量发展示范区提供坚实的安全保障。
二、主要任务
坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。全镇安全生产专项整治三年行动重点分10个行业领域深入推动实施。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。发动全镇干部职工、各村村干部、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、播放电视专题片、健全和落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透____关于安全生产重要论述，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是压实企业安全生产责任。牢固树立安全发展理念，建立健全企业安全生产责任制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。二是规范企业安全生产管理。建立健全安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，积极鼓励和引导企业开展安全生产标准化达标创建工作，规范承包租赁经营行为。三是强化企业安全风险管控。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面辨识评估安全风险，实现“一企一清单”，20__年底前各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。四是培育安全生产社会化服务。建立政府购买安全生产服务制度，对重点行业领域企业进行指导服务，提升企业本质安全水平。五是加强安全生产监管执法。推进安全生产分类分级监管执法，健全重点监管和一般监管相结合的安全监管体制机制，对发现的违法行为查处率达100%，形成对违法违规震慑高压态势。六是开展安全生产“流动红旗”竞赛活动，推动安全生产争先创优，激励和鞭策各类企业勇争先、创一流。七是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺、举报、“双报告”，“一报告双签字”和教育培训等制度。
（三）危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是全面开展《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》宣贯工作，推动各项制度措施落地见效。二是提升危险化学品重大安全风险管控能力，严格执行“三限制、七禁止、一严格”产业准入门槛。三是提升安全风险管控水平，深入开展企业安全风险隐患排查治理，20__年底前涉及危险化学品存储企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。四是提高危险化学品企业本质安全水平，全面排查管控危险化学品储存企业外部安全防护距离。提升危险化学品企业自动化控制水平，严格特殊作业活动安全管控，严格落实承包商管理制度。集中开展危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”。
（四）矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可，进一步淘汰落后产能、工艺，推广先进技术、装备，加大整顿关闭力度。二是推进非煤矿山企业不断完善风险管控等安全管理长效制度、实施精细化管理，从严从实从细落实各项安全防范责任和措施，严防事故，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛。
（五）消防安全整治。一是集中解决突出风险隐患，开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、化工企业、“九小”场所及老旧小区、新材料新业态等重点消防安全综合整治。二是推进重点行业消防安全标准化管理，建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，提升消防安全管理水平。三是不断夯实火灾防控基础，加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设。四是提高消防信息化防控水平，积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，实现社会火灾动态、精准防控。五是着力提升群众消防安全素质，持续针对一线重点人群，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训，针对社会公众广泛宣传消防安全常识，增强群众消防安全意识。
（六）道路运输安全整治。一是进一步完善道路安全防护保障，20__年基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，深化“千灯万带”示范工程，推进干线公路灾害治理，全面清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。
（七）交通运输与船舶安全专项整治。一是进一步完善安全责任体系，健全落实安全生产责任制，全面落实安全生产主体责任，加快推进安全生产信用管理。二是强化风险隐患预防控制，化解重大风险防范，治理重大隐患。三是开展邮政寄递安全综合治理，落实寄递安全管理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道，完善寄递渠道安全联合监管机制。四是强化砂石运输行为治理，推动建立河道采砂联合整治长效机制，加强源头管理，改善砂石运输环境。
（八）城市建设安全整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，逐一建档造册，逐一将排查结果纳入城市房屋安全管理系统，实行台账管理，进行分类处置，边查边整，销号清零，闭环管理。依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。二是落实安全隐患整改责任，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。三是健全燃气行业管理和渣土受纳场常态监测事故防范长效机制。
（九）建筑施工安全整治。一是强化建设、勘察、设计、监理、施工（总承包、各专业分包和劳务分包）单位安全生产主体责任，突出建设单位首要责任，提升施工单位安全管理能力。二是落实部门、行业安全监管责任，明确不同类别建设工程项目监管主体，创新监管模式，推进线上隐患排查和履职报告制度。三是严肃查处施工安全事故，完善事故查处机制，完善事故责任人员安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”制度。四是狠抓重点领域风险防控，督促施工单位严格执行安全专项施工方案，强化对危险性较大分部分项工程施工全过程的监管。五是提升施工安全治理能力，加强现场施工与安全管理，严格执行建筑施工企业安全生产许可制度、建筑起重机械安全管理制度。六是严厉打击建筑市场违法违规行为，加大对各类非法违法建设行为的查处力度，发挥查处典型案例的威慑作用。
（十）特种设备安全整治。一是落实企业安全生产主体责任，督促特种设备使用单位加强风险的动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年底前完成特种设备风险辨识工作。二是开展液化石油气瓶充装单位、起重机械、危险化学品相关特种设备等专项整治，完善隐患治理台账。
三、整治步骤
从20__年5月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年6月25日前）。对标对表全国、全省、全市、全县三年专项整治要求，结合前两年十大专项整治情况及安全生产事故特点，制定印发全镇安全生产专项整治三年行动实施方案；通过召开动员部署会等形式，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。各村、镇属各单位要深入分析本辖区、本行业领域事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年）。各村、镇属各单位要集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。各村、镇属各单位要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结安全生产专项整治三年行动开展情况，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各村、镇属各单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。
（二）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化对安全生产工作的经费保障。建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（三）强化检查执法。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”，更不能一关了之。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。持续推进__省安全生产监管信息系统应用，提高安全监管执法标准化、信息化、科技化水平。坚持执法寓服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，按照“一报告双签字”原则，报送企业主体责任履职报告；对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
乡镇安全生产专项整治三年行动总体实施方案 篇2
根据__安字〔20__〕__号文件要求，针对__实际情况，经镇政府同意，现就《__镇安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、指导思想
深入学习贯彻____关于安全生产重要论述和视察__重要讲话精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持属地管理和三管三必须原则，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查治理，切实解决安全生产突出问题和薄弱环节，确保__安全形势稳定。
二、整治范围
烟花爆竹、危险化学品、交通运输、集镇管理、建设工程施工、消防、电力设备、旅游、校园、农林水、食品等十一个行业领域。
三、组织领导
组长：____
副组长：____
成员：____
四、安全生产专项整治内容
（一）危险化学品安全整治。__危险化学品只有__农机加油站，督促企业负责人落实主体责任，加油加气站应在醒目的位置设置安全警示标语、警示牌：严禁烟火，熄火加油，不准使用手机等标志，宿舍内严禁吸烟和使用明火和电炉、加油加气站应设有消防给水系统，每2台加油机应设置不少于2只4kg手提式干粉灭火器、地下储罐应设1只35kg推车式干粉灭火器；地上液化石油气罐应设2只35kg推车式干粉灭火器。加油站应配置灭火毯2块，沙子2立方米。作业场所应设置禁火标志，加强从业人员的安全培训，加油加气站的从业人员必须穿戴防静电服装，严禁检修车辆、敲击铁器等易产生火花的作业，严厉打击黑市油非法生产销售行为，坚决取缔关闭非法加油站；（责任领导：____、应急办）
（二）烟花爆竹安全专项整治。积极推动落后烟花爆竹生产企业整顿退出，通过三年时间，从__目前22家烟花爆竹企业中淘汰一部分小、散、乱的企业，严格烟花爆竹建设项目安全设计审查和企业安全生产许可，提升企业安全生产基础条件，使__保持10家左右机械化程度高、厂房建设规范、安全管理正规的企业。通过强化烟花爆竹企业落实安全生产主体责任。督促企业主要负责人、安全管理人员等人员严格履行安全生产职责，生产企业必须连接镇、县监控平台，全面建设智能监控风险预警系统，提高信息化管理水平，提升企业本质安全。深化烟花爆竹生产经营安全整治。持续整治企业转包分包、一厂多股东各自组织生产、“三超一改”、擅自增建工库房、带药维修、满库容生产等违法违规行为；严查经营单位经营超标、违禁、非法产品，杜绝超量储存、超许可范围储存行为，对照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》，关闭一批不符合安全条件的零售店（点）。保持“打非”高压态势。加强区域联动，联合执法，严厉查处烟花爆竹非法生产、经营、燃放、运输和储存行为。（责任领导：____、应急办）
（三）交通运输安全专项整治。突出抓好防暑降温、防火防爆、防疲劳驾驶等为重点的安全问题隐患排查治理，防止车辆受高温、雷电影响，发生自燃、爆燃事故，加强用火、用电、用油、用气的防火安全管理，及时发现和消除隐患，严防高温天气火灾事故发生。（责任领导：____、应急办、城管队）
（四）集镇管理、建设工程施工、消防安全专项整治。加强集镇的安全监督检查力度，重点道路排水等基础设施隐患、__集镇危桥隐患排查，改善设施，禁止车辆通行。人员密集场所，如农贸市场、超市、集镇加工厂等重点场所的用电消防安全。建设工程施工领域（含集镇内房屋、厂房、桥梁、道路、校园、集镇等建筑施工）重点检查建筑起重机械、脚手架、高支模架、深基坑等危大工程以及防暑降温、避开高温施工的落实情况。督促管理单位对高层建筑内的消防设施、灭火器材以及建筑周边公共消防设施进行全面检查和维护保养；强化“九小”场所消防安全整治，对人员密集场所特别是广场、商场等能纳凉场所的消防安全检查，确保安全疏散通道畅通和消防设施完好有效。排查企业是否有效落实高温重点时段的安全管理保障措施；是否积极改善劳动条件，减轻劳动强度，合理安排施工时间，特别是当气温达到35℃以上时，不得在阳光直射下工作，当气温达到38℃及以上时，必须停止室外作业。（责任领导：____、城建办、城管队、派出所）
（五）电力设备。一是贯彻执行电力行业及安全生产各项法律法规、规章制度，全面落实企业安全生产主体责任，加强电力运行安全管理及建设工程施工安全和工程质量管理；二是建立健全企业安全生产预控体系，加强安全风险管控和隐患排查治理；三是建立完善企业应急管理体制和机制，加强应急演练和应急物资储备；四是加强网络信息安全管理工作和水平，加强安全生产保障能力建设，保障安全生产投入；五是加大安全教育培训力度，推进企业安全生产文化建设。（责任领导：____、党政办、供电所）
（六）旅游安全整治。一是加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车公司，督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促旅行社加强境外旅游包车安全管理，加强导游领队的安全教育，在行程中提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。二是强化景区及周边客流管控。健全完善客流预报警等安全管理制度和应急处置预案。三是抓好火灾防控工作。对旅游景区、景区内演出场所等人员密集场所开展消防安全检查，制定消防安全管理制度和应急救援预案，掌握消防“四个能力”，开展以“实操实训”为基本内容的消防技能培训和演练。四是强化自然灾害防范应对工作。督促景点负责人密切关注汛情雪情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情雪情雾区严重的区域旅游，指导旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾害隐患应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。六是督促落实食品卫生安全。饭店、景区餐饮服务单位开展食品安全检查，检查旅游企业相关证照是否齐全，消毒保洁、餐饮食品是否存在“三无”和过期变质、餐厅生熟案板的分开使用，从业人员是否健康体检和培训教育，食品采购贮存加工是否符合操作规范，是否制定食品安全事故应急方案并培训、是否严格按照要求文明用餐使用公勺、公筷等情况。七是落实旅游景点范围内的建设工程安全检查。督促旅游景点主要负责人落实本单位的主体责任，有建设施工项目的施工建设单位要落实安全生产主体责任。（责任领导：____、扶贫办）
（七）校园安全整治。一是全面贯彻落实《__省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，结合我县实际，建立健全学校“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的校园安全责任体系。二是全面提升校园安全日常管理能力。严格日常管理，加强学校食堂和食品安全管理，加强安防基础能力建设。三是深入开展校园安全宣传教育。做好日常安全教育工作，开展好校园安全主题教育，强化应急演练，加强家校协同。四是持续做好消防安全。排查整改消防安全隐患，强化宣传教育效果，严格落实信息报送制度。五是不断强化校车安全。强化校车安全管理工作机制，进行全面排查，联合相关部门开展核查整治，完善校园周边标线标识。（责任领导：____、招商办、中、小学）
（八）农林水安全整治。一是健全安全防控体系，开展农机、渔业和农药销售安全生产隐患排查整治，加强森林火源管控，提升应急处置能力，在汛期等生产重要时期，重点对大型水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，开展安全生产自查、检查活动，严格落实隐患整改责任。二是严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。对安全隐患突出的地区重点进行整治。加强森林火源管控，完善防火巡查、火源管理、日常检查、防火设施和森林火灾预防等应急处置能力。（责任领导：____、农林水办）
（九）食品安全整治。把好食品储存关，严格要求各食品生产经营单位按照食品存储条件进行保存，特别是要完善高温季节的冷藏设施，对季节性消费大、容易因高温变质出现食品安全问题的加工小作坊及经营单位，加大日常监管和巡查力度，确保全县食品安全。（责任领导：____、应急办）
三、整治步骤
从20__年7月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年7月至8月）。对标对表中央、省、市、县三年专项整治要求，结合我镇实际及安全生产事故特点，制定印发安全生产专项整治三年行动实施方案；通过动员部署会、标语等形式，广泛宣传发动，营造浓厚整治氛围。村、办和企业要结合实际制定整治方案，广泛动员部署，推动贯彻落实。
（二）排查整治（20__年9月至12月）。村、办、企业负责人要深入分析村、本行业领域发生事故的主客观原因，对本村、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，进一步细化问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年）。各办和有关部门要集中精力、突出重点，采取现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，着力解决一批重点难点问题，补足体制机制、标准规范等方面存在的安全短板，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。各村、办、企业和各有关部门要认真梳理前期整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的__大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、工作要求
（一）提高思想认识。开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实____关于安全生产重要论述，也是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。镇安委会建立安全生产工作例会，每月不少于一次，分析当然安全生产工作。各村、各单位要切实增强责任感、紧迫感和使命感，深入开展安全生产突出问题排查整治，制定问题清单，明确工作措施，抓好整改落实。扎实做好专项整治各项工作，确保全镇安全生产形势持续平稳。
（二）成立工作专班。镇政府成立由镇长任组长，班子成员为副组长，各办公室主任、镇直单位负责人为成员的专项整治三年行动工作专班，负责全镇专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在镇应急办，联络员为应急办主任。负责专项整治三年行动日常工作。
（三）密切协作配合。各村、各单位要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项整治工作深入开展。镇安委会每季度对各村（居）进行一次考核，充分发挥媒体作用和设立举报奖励制度，对典型的安全生产违法行为进行曝光。发动社会各方面力量积极支持、参与安全生产工作，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。
（四）严格问效问责。镇纪委要加强对全镇专项整治三年行动落实情况的督促督导，对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治，逾期未完成目标任务的，要严肃约谈问责问责。
乡镇安全生产专项整治三年行动总体实施方案 篇3
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照上级及区委、区政府关于安全生产的决策部署，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《__区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我乡实际，制定__乡“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。“1”，即1个总体实施方案；“9”，即按照国家、省要求开展的9个专项整治方案；“N”，即我区目前确定的特种设备、油气管道、民爆、烟花爆竹。工贸、水利、文旅、校园、民政、商贸流通等10个重点行业领域专项整治实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念，狠抓治根本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，实行“坚决有效防范遏制较大事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标，为我乡经济发展，全面建成小康社会提供坚实稳固的安全保障。
二、主要任务
推动各有关部门和企业单位坚持以____关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度、健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。各有关部门和单位要集中组织观看专题片，宣传部门安排广播电视台播出专题片公开版。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，结合本行业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。各级党委党组将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入党委党组宣传工作重点，纳入“在____思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地。四是健全落实安全生产责任制。认真落实区委、区政府《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。突出重点行业领域开展专项整治，要特别重视加强化工、电力、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。六是加强安全监管干部队伍建设。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20__年年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20__年年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，20__年底前建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
（三）危险化学品安全整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是深化精细化工企业反应安全风险评估。四是深入开展企业安全风险隐患排查治理。20__年年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查；20__年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业，要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。五是强化危险化学品运输安全管理。严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管；20__年年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统。六是强化危险化学品废弃处置安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
（四）非煤矿山安全整治。一是大力提升安全生产保障能力和水平。严格落实企业安全生产主体责任。建立完善安全风险监测预警机制；大力推广先进适用技术装备，推动大中型露天矿山企业“信息化、智能化”建设。二是严密管控重大安全风险。严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。
（五）消防安全整治。利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、四类重点场所、老旧场所及新材料新业态整治，打牢城乡消防基础，强化重点行业管理“五大攻坚行动”、消防信息化管理能力和公民消防安全素质“两项提升工程”。一是实施打通消防生命通道工程。加强规划建设提供基础保障，开展车辆停放整治。二是集中开展四类重点场所消防安全治理，针对医疗、养老机构等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，20__年年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。20__年7月20日前，认真排查梳理属地范围内的老旧小区、老旧市场、家庭生产加工作坊、小型服装加工厂、小宾馆、“三合一”场所、群租房，分类建立底数清单和隐患台账。20__年开始，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。20__年，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。四是加强重点行业消防安全管理。教体、经信、宗教、民政、住建、交运、商务、文旅、卫健等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防安全管理水平。五是实施消防信息化管理能力提升工程。
（六）交通运输安全整治。一是全面排查风险隐患。坚持应查尽查、应治尽治，做到底数清、情况明。二是全面整治安全问题。加大长期以来制约阻碍交通运输行业安全发展的顽症痼疾攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。三是加大公路、渡口、站场等交通基础设施的安全设施投入力度。结合“四好农村路”建设提高农村公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患路段整治、渡口改造。继续推进车型标准化，加快老旧车船更新改造工程，提升运输装备安全性能和本质安全水平。推进施工安全标准化，提升安全管理水平
（七）住建领域安全整治。一是开展建筑起重机械监督执法专项检查。重点检查建筑起重机械安装、拆除、维修保养管理情况；建设单位、施工单位、监理单位、建筑起重机械和脚手架安装拆卸、检测等单位安全生产责任落实情况等。二是开展建筑市场行为及劳动用工管理排查。在建项目市场行为合法合规情况，是否存在转包、挂靠、非法分包等情况。农民工工资支付情况，农民工实名制管理、专用账户、按月足额支付情况，劳动合同签订情况，施工现场维权信息公示情况。三是督促燃气经营门点完成隐患排查整改。四是开展农村危房改造安全排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房安全开展排查，重点排查地基基础、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。五是加强危房改造技术指导。六是落实危房改造主体责任。七是提高农民群众安全意识。
（八）危险废物等安全整治。一是全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账。
（九）特种设备安全整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制”制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安”行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化基层一线执法监督检查。三是推进特种设备安全基础建设，努力提升特种设备监管、检验检测和作业人员的能力素质，至20__年年底，企业安全生产一线的特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗。
（十）烟花爆竹经营安全整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是强化信息化科技支撑，建设烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。
（十一）工贸行业安全专项整治。粉尘防爆：大力开展重大生产安全事故隐患排查治理，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。“反三违”行动：聚焦外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业、场内运输（作业）车辆和动火作业、高处作业、临时用电等危险作业为重点，通过严格执法检查，督促工贸企业健全落实“反三违”规章制度，有效防范化解“三违”行为造成的安全风险和隐患。
（十二）水利行业安全整治。一是水利工程建设安全整治：重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰以及油库、炸药库等）施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；在建水利工程施工中的安全隐患排查治理情况；参建各单位安全生产主体责任落实情况。二是水利工程运行安全整治：重点整治灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；未按规定蓄水或未严格按调度意见执行等。三是抓好农村供水消毒设施设备运行管理不规范等。
（十三）文化旅游安全整治。一是进一步强化行业重点领域整治。强化景区及周边客流管控。指导旅游景区做好旅游高峰期客流管控、火灾防控及自然灾害防范应对等工作。二是联合市场监管部门对A级旅游景区、旅游星级饭店等企业开展特种设备安全检查，督促A级旅游景区、旅游星级饭店等企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，预防和遏制重特大事故发生。三是指导文化旅游企业开展安全教育培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。
（十四）校园安全整治。一是加强消防安全管理。20__年组织集中开展消防安全隐患排查整治，列出整改计划，明确整改时限，力争在20__年前基本整改完毕。建立完善教体系统消防安全管理规定，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。二是加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。三是加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品安全教育。四是加强校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应，保障校车通行安全。五是加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。
（十五）民政服务机构安全整治。一是健全完善安全监管制度体系，健全完善养老服务机构监管工作机制、救助管理机构安全管理机制；二是着力提升消防安全管理，确保养老机构消防审验率达100%。三是全面提高食品安全管理质量水平，提供餐饮保障的民政服务机构应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立食品安全管理制度，并加大养老机构的食堂安全和特殊设备安全改造提升。四是大力提升设施安全管理能力水平，重点解决民政服务机构的公共服务设施中存在的结构安全隐患问题，以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患问题。五是完善安全生产责任落实和应急处置体系，全面夯实党委政府的主管责任、民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。
（十六）商贸流通领域安全整治。一是严格落实打击加油站非法建设、非法生产以及非法出租、发包等工作责任制，全面整治违规违章问题；二是督促各加油站在事故风险辨识评估和应急资源调查的基础上，编制完善应急预案和应急处置卡，按规定要求备案。
三、进度安排
从20__年6月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20__年6月）。按程序报批印发__乡“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（20__年7月至12月）。各有关部门深入分析行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20__年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，着力将党的__大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送乡安委会办公室，乡安委会办公室汇总梳理向乡安委会报告，并上报区安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门和单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。乡安委会成立__乡“1+9+N”安全生产专项整治三年行动领导小组，由乡长开华春同志担任组长、部门分管领导为副组长、各部门负责人为成员；建立领导小组和专项工作组工作机制，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。
（二）完善法规制度。突出抓好《安全生产法》贯彻实施，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。
（三）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，争取财政支持，强化财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。加快推进“互联网＋安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。督促高危企业全面投保安全生产责任险，推动落实安责险保险机构事故预防技术规范。
（四）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明察暗访、异地交叉检查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。规范失信联合惩戒对象名单管理，建立完善安全生产领域以信用体系为基础的新型监管机制。
（五）严格问效问责。各有关部门要加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
乡镇安全生产专项整治三年行动总体实施方案 篇4
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，按照市安委会部署和县委、县政府要求，制定全镇安全生产专项整治三年行动总实施方案和2个专题实施方案、10个专项整治实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻____关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过三年专项整治，使安全发展理念更加牢固，安全生产顽瘴痼疾根本根治，安全生产基层基础进一步夯实，全民安全意识明显增强，全镇安全生产形势明显好转，安全生产本质水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。
二、工作任务
推动各村（居委会）、有关部门和企业持续深入学习____关于安全生产重要论述，提高政治站位、工作摆位，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，切实强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；加快建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习贯彻____关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。二是健全完善企业安全生产管理制度。三是健全完善企业安全风险防控机制。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。
（三）危险化学品和烟花鞭炮安全整治。危险化学品安全整治方面，认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，一是深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理。20__年6月底前，全镇危险化学品生产企业全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，形成“一表一图一清单一报告”；20__年底前，全部完成安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设（其中，存在重大风险的20__年底前完成）；20__年底前，涉及危险化学品重大危险源的其他企业全部完成安全预防控制体系建设。二是严格高风险化工项目准入条件。20__年底前，要制定完善危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。烟花鞭炮安全整治方面，一是整治烟花爆竹违法经营。打击虚假整合形成的“一证多店”、违法分包转包、“三超一改”“下店上宅、前店后宅”、非法储存等顽瘴痼疾；查处非法运输、伪报瞒报、夹带走私、邮寄烟花爆竹等行为。二是持续推进烟花爆竹产品及原辅材料质量安全专项整治。依法严厉查处产品和原辅材料“标识不清”“来源不明”“超标违禁”、不符合强制标准等质量违法行为。三是加强烟花爆竹经营企业本质安全建设。加强烟花爆竹流向信息化管理，加大新工艺、新技术、新材料或新设备研发推广政策扶持力度，加快先进储存、运输设备和燃放技术的推广应用。
（四）工矿企业（有限空间）安全整治。一是健全安全管理。督促企业依法设立安全生产管理机构，配备安全管理人员，严格落实有限空间作业安全生产管理制度、操作规程，充分辨识所有涉及有限空间作业的场所，全面掌握有限空间数量、位置以及危险有害因素等；抓细抓实抓深“企业主要负责人讲安全课”活动，开展作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，制定有针对性的应急预案，定期进行应急演练。二是规范作业现场。督促企业在有限空间出入口附近设置醒目的警示标志，保持出入口畅通，告知作业场所存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入；根据危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，配备通风设备、呼吸器、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。三是实施风险分级管控。严防中毒、窒息、火灾、坠罐、透水、坍塌、爆炸等事故，重点整治关停企业私自开采、非法盗采、不落实安全管控措施等突出问题。
（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，各村（居委会）、有关部门制定实施“一村一策”综合治理方案，20__年底前，分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升实施方案，20__年实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，20__年全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门制定落实行业消防安全管理规定实施办法，明确三年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台。
（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，在20__年完成规定建设任务基础上，明确20__年和20__年建设任务，巩固提升乡村公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，完善公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高载重货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，20__年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，全面推行危险货物道路运输电子运单，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，认真实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门联合执法和信息共享，依法严厉查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决彻底整治“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”，严厉打击上道路行驶拖拉机逾期未检验、逾期未报废等违法违规行为，加速变型拖拉机报废淘汰。
（七）交通运输安全整治。一是进一步完善安全责任体系，制定并公布安全生产权责清单，明确安全监管职责分工，扎实开展安全生产标准化建设；加快健全完善交通运输安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理。二是强化风险隐患预防控制，深化重大风险防范化解，严格实施重大隐患治理“一单四制”制度，及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估。三是开展邮政寄递安全综合治理，完善寄递渠道安全联合监管机制，加强协作联动和资源共享，推动形成齐抓共管工作合力。四是开展水上涉客运输安全治理，严禁水上企业及船舶超范围经营，严厉打击货船、渔业船舶、农用船舶非法载客行为。五是开展道路危险货物运输、邮政涉恐涉暴、砂石运输等突出问题专项治理，加强监管执法。六是加强水上交通源头管理，落实港口建设项目源头管理和水运企业准入制度，完善水上交通安全执法制度和程序。七是提升基础支撑保障能力，推动实现本质安全。
（八）城市建设安全整治。一是加强城市规划建设管理工作，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节，充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校及娱乐场所等人员聚集地安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，协调推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法严厉打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。
（九）特种设备（电梯）安全整治。全面排查我镇登记的特种设备（电梯）总数，确保特种设备相关单位及人员手续规范、证件齐全；督促特种设备使用单位落实主体责任，完善安全生产责任制，建立安全管理长效工作机制，在用特种设备登记率达到100%，特种设备定检率达到100%，作业人员持证上岗率达到100%。重点整治乘用电梯、锅炉、压力容器、管道、起重机械等设备设施安全隐患，严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。
（十）学校和学生安全整治。推动形成学校安全管理风险防控体系完善、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的学校安全工作局面，切实维护学生人身安全，保障校园安全有序。一是全面排查整改安全隐患。加强对校舍安全、用火、用电、用油、用气、危险化学品、网络、教学设施、生活设施安全检查，继续深入开展校车及学生道路交通安全综合整治，预防和减少道路交通事故。对排查出来的安全隐患，逐一落实责任单位和责任人，明确整改时限，形成闭环管理。二是加大安全保障基础投入。加强学校安全保卫机构建设，配齐配强专（兼）职安保人员；加大校园重点部位安防系统建设投入，完善集人防、物防、技防于一体的校园综合服务和治安防控体系；会同公安等部门深入推进校园周边治安环境治理，防范涉校涉生违法犯罪事件发生。三是健全完善校园应急机制。结合开学初和5。12、11。9、12。4等重要时间节点，每季度至少在校园开展1次法制教育和消防宣传、交通安全知识宣传，向师生传授自防、自救、自卫技能，进一步健全校园安全应急预案，对可能发生的如防火、防震、防踩踏、防暴恐、防溺水等各类安全事件开展有针对性的演练，提高师生应急处置能力。
（十一）文化旅游安全整治。以全镇营业性演出、文化艺术经营活动及图书馆、文物保护单位、演出场所、宾馆、旅游景区为重点，排查整治文化广电旅游经营单位安全生产责任制度建立及落实情况；各类安全生产资质证照、安全生产管理机构、人员配备到位情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；经营单位安全生产管理、人员操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业三级安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。督促经营单位建立事故隐患排查治理制度，建立健全和推动落实安全生产双重预防机制；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练、岗位培训等情况。落实预防火灾、踩踏预案；增加文化、旅游场所警示标识，维护休息设施。将消防安全纳入景区规划建设、质量等级评定、星级饭店评定内容，规范高风险旅游项目安全管理。
（十二）农业、水利安全整治。农业领域安全整治方面，借助社会化、信息化、科技化等手段，优化农业安全生产工作措施，集中整治农业安全生产的事故隐患，重点管控和治理农业领域易导致重特大事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，严厉打击农业机械、农村能源、畜牧兽医、农资生产经营、农业生产设施等领域安全生产非法违法行为，有效防范各类事故发生，坚决遏制各类重特大和有较大社会影响的事故发生，确保全镇农业安全生产形势稳定。水利安全整治方面，重点整治水利工程安全隐患，水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；水利施工重大危险源的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库山塘除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程施工中存在的安全隐患，督促落实水库堤坝、泵站、水闸、河道堤防、山塘、农村供水站等水利工程运行安全管理责任制。
三、工作步骤
从20__年6月至20__年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20__年6月）。根据全国安全生产电视电话会议部署和《全市安全生产专项整治三年行动计划》安排，制定实施计划和专项整治实施方案，启动全面开展专项整治三年行动。各村（居委会）、各有关部门、重点企业均需对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治阶段（20__年6月至20__年12月）。各村（居委会）、各有关部门要深入分析复工复产过程中安全生产形势特点，对本辖区、本行业领域和重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段（20__年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、驻点督导、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，着力建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（20__年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。各村（居委会）和有关部门、有关单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化领导责任，层层抓好组织实施。定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。镇安监办负责日常工作，开展巡查督导，统筹协调，推动工作落实。各村（居委会）、各有关部门要加强领导，明确工作专班，积极推动本辖区、本行业领域专项整治工作。
（二）深入开展宣传发动。各村（居委会）、各有关部门特别是宣传部门要将开展安全生产专项整治三年行动列入宣传工作重点，要充分利用门户网站、公众微信微博、宣传展版，突出重点、抓住典型、集中宣传；同时广泛动员厂矿企业、社区等基层单位采取各种有效形式加强宣传。要畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
（三）齐抓共管形成合力。镇安监办牵头管总，加强协调督促，定期调度通报。各职能部门要按照“三个必须”要求，认真分析本部门、本系统、本行业领域情况，主动担当作为，细化措施，全力推动专项整治收到实效。
（四）加快提升保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产工作经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。通过实施安责险，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
（五）深入开展监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，坚持“四不两直”明查暗访和“双随机”抽查机制，开展集中联合执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理，强化跟踪问效，对发现的重点问题、重大隐患实现“闭环管理”，盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，督促企业自主发现、自觉报告问题隐患，着重跟踪指导服务，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。加强行政执法与司法衔接，严格按照涉嫌安全生产刑事案件追诉标准，依法从严从重查处安全生产违法案件。落实企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。
（六）进一步加强督办考核。各村（居委会）、各有关部门要加强对安全整治工作的监督，镇安监办要加强对村（居委会）和有关部门的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施。同时，将行动落实情况纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，及时收集数据，倒逼责任落实，确保取得实效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，结合日常检查移交线索，做好执纪监督，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作严重失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。
乡镇安全生产专项整治三年行动总体实施方案 篇5
为认真贯彻落实____关于安全生产重要论述，按照省、市、县委县政府关于安全生产工作会议安排部署，进一步加强重点行业领域突出问题的专项整治，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的__大精神，坚持以____思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以危险化学品、非煤矿山、消防安全、道路交通等行业领域为重点，深入开展安全生产专项整治，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查治理事故隐患，有效防范各类事故反弹，坚决遏制重特大事故发生。
二、整治内容
一学习宣传贯彻____关于安全生产重要论述专题。一是集中观看电视专题片。组织观看学习“生命重于泰山——学习____关于安全生产重要论述”电视专题片。二是全面学习重要论述。各村（社区）把学习贯彻____重要论述作为学习重要内容，在党委、支部理论学习会或领导班子会议上进行专题学习。三是大力宣传重要论述。将宣传贯彻____关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”活动。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是岗位职责清晰明确。以落实企业主要负责人安全责任为基础，建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理。二是现场管理规范有序。依据安全生产法律法规和技术标准，建立科学完善的设施设备操作规程，建立科学完善的现场安全管理制度，督促一线员工按照制度履行职责、规范行为。依法配备安全防护设施设备，按规定发放和佩戴劳动防护用品。三是隐患整治扎实有效。把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容，建立班组日常巡查、定期检查、企业落实治理整改的隐患排查治理工作机制。建立隐患排查治理工作台账，做到每处隐患都有检查记录、有整改复查验收，确保隐患整改到位。四是宣教培训全面深入。加大企业宣传教育培训力度，尽可能让每一名员工都能通过不同方式获取安全生产有关法律、规章与岗位作业知识。充分发挥安全文化的引领、警示、教育和规范作用，不断丰富安全生产宣传教育的内容与形式，积极打造具有本企业特色的安全文化。
（三）安全生产“强基固本”专题。一是完善安全生产体制机制专项行动。夯实党委政府领导责任。主要负责人为安全生产第一责任人，党政班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负直接责任，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，完善监督管理体制。二是全面落实企业主体责任专项行动。以清单制明确安全生产主体责任。以标准化达标提升本质安全水平。进一步完善重点行业安全生产标准化建设标准和评审体系，把标准化贯穿于企业管理生产的全方位、全过程。在非煤矿山、危险化学品等行业领域企业全面实施安全标准化。三是强化依法治安能力专项行动。成立安委会设立安全生产办公室，配备与监管任务相适应的专职人员；在行政村（社区）配齐配强安全生产协管员（信息员），作为基层安全监管力量的有效延伸和补充，将安全生产网格化动态监管及“五级五覆盖”落到实处。
（四）危险化学品专项整治。继续推进危险化学品综合治理，按照《危险化学品安全综合治理方案》要求，重点以学校化学试剂室、加油站、液化石油气等高危化学品的监管，排查整治储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。
（五）非煤矿山安全整治。一是宣传发动。召开全镇整治工作专题动员会，层层安排部署，充分利用宣传车、宣传条幅等各种方式进行广泛宣传，营造浓厚氛围，动员广泛参与，凝聚整治合力。二是排查摸底。按照属地管理原则，各村社区对辖区内的所有区域，不留“空白”，不留“死角”，全覆盖进行拉网式排查，并建立问题台帐。三是集中整治。集中时间和力量，根据摸排具体问题，镇自然资源所、综合行政执法队等相关职能部门建立整治工作台帐，采取有力整治措施，全面开展专项整治。四是巩固提升。各职能部门要通力配合，对重点区域、敏感区域的专项整治的情况进行复查并及时监控，巩固专项整治行动成果，健全完善非煤矿山植被恢复、安全生产监管、环境污染防治等规章制度，形成长效管理机制。
六消防领域专项整治。以人员密集场所、易燃易爆生产经营单位、劳动密集型企业为重点，集中整治清真寺、庙宇、学校、卫生院等存在问题和隐患。严厉打击公共场所占用消防车通道、堵塞消防通道、围堵消防设施、封闭疏散通道和安全出口等违法行为。推行消防安全标准化管理，提升中小学、幼儿园、卫生院等人员密集场所消防安全水平。
（七）道路交通领域专项整治。加强对全镇交通秩序和主干道路的交通整治，着力查处摩托车、电动车任意穿行，农运车辆占道行驶、强超强会和随意掉头等交通违法行为，严禁超载超限、超速行驶等严重违法违规行为，开展农村“五种”车辆违法载人集中整治。完善客货运输车辆安全配置，严查车辆带病运行，整治动态监控不落实等问题，提高事故防控能力。
（八）交通运输（邮政）和农机安全整治。一是治理路面违法行为。在镇、村公路上，尽快解决农民群众防水难问题，对无故损坏、蚕食路面的行为，应坚决打击。二是着力整治危险路段和事故多发路段。加大危险路段的隐患排查，对排查出来的危险路段及时报告，该处理的安全隐患，发现一处，处理一处。三是处理交通运输引发的各种社会矛盾。在通村公路上，要杜绝拖拉机、二三轮车违法载人赶集的行为，在运输过程中，坚决打击垄断经营，强拉强运。四是开展道路交通安全宣传教育活动。通过印发宣传单、刷写标语、悬挂横幅、微信群等其他宣传方式，组织安全学习，使其达到安全行车、警钟长鸣，通过道路交通安全教育，从而提高交通安全意识，促使遵守交通安全法规。
（九）危险废弃物等安全整治。全面开展危险废弃物排查，重点整治危险化学品单位可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
三、工作要求
一统筹安排。各村（社区）、各相关单位和企业要牢固树立安全生产“红线”意识，充分认识到经济发展新常态下安全生产工作的复杂性和艰巨性，认真分析安全生产薄弱环节，把安全生产重点领域专项整治行动摆上重要工作日程。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，主要负责人要亲自安排部署、亲自检查督办，其他分管负责人要按照“一岗双责”的要求，认真研究部署，切实把专项整治行动放在心上、抓在手中、落实到行动上。
二协调配合。各相关部门要认真履行行业监管责任，结合此次专项整治行动方案中明确的整治内容迅速行动，制定切实可行的实施方案，明确目标、细化责任、强化措施，及时召开会议，统筹部署，加强指导协调和监督检查。其它企业要结合各自实际，制定有针对性的专项整治行动计划，着力解决本行业领域安全生产突出问题。
三强化督查。镇政府将成立专项督查组，对各村（社区）、各企业开展专项整治情况定期督查检查，对发现问题当场查处、现场警示。对认识不到位、专项行动开展不力、成效不明显的村和企业主管部门实施约谈警示，对责任不落实、措施不到位、敷衍塞责、被动应付导致事故发生的村和企业，将依法依规查处。